слика на подигнувачот
Преклопување на страници

Извештај за спроведувањето на Конвенцијата за правата на лицата со попреченост [AA_OrgIntl_ONU-CDPH]

Соодветен напис - Соодветна работна група

За да дадете свој придонес во Извештај на аутистичката алијанса до Комитетот на ЦДХП за француската држава, кликнете на зелениот диск (или одете на дното на страницата) за да знаете како да продолжите.

Извештај - Имплементација на Конвенцијата за правата на лицата со попреченост (CIDPH) (Бранител на правата, Франција, 02)

Извор: https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/rap-cidph-num-16.07.20.pdf

Авант-предлог

Ратификувана од Франција во 2010 година, Конвенцијата на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост (CIDPH) и Факултативниот протокол што се однесува на тоа, стапија на сила во националното законодавство на 20 март истата година.

Со ратификување на Конвенцијата, државата се обврза да „гарантира и промовира целосна примена на сите човекови права и основни слободи за сите лица со попреченост без каква било дискриминација врз основа на попреченост. »И да ги преземе сите соодветни мерки за ефикасно спроведување на правата признати од Конвенцијата.

Како независен механизам, согласно член 33.2 од Конвенцијата, бранителот на правата обезбедува, заедно со лицата со попреченост и здруженијата што ги претставуваат, мисија за заштита, унапредување и следење на примена на Конвенцијата.

Десет години по стапувањето во сила на CIDPH во Франција, Бранителот на правата го објавува својот прв извештај за проценка на спроведувањето на Конвенцијата, со цел да одговори на следниве прашања: Што е со почитување од страна на државата на нејзините меѓународни обврски?

Што е со ефективноста на правата запишани во Конвенцијата? За бранителот на правата, резултатите се мешаат затоа што, иако е постигнат голем напредок во последните неколку години, остануваат значителни празнини во ефективната имплементација на принципите и правата признати од Конвенцијата. И, од оваа гледна точка, се чини дека Франција сè уште не ја зела предвид целосно промената на моделот што ја донесе, како што покажува овој извештај.

Овој извештај на Бранителот на правата е дел од прегледот на Франција од страна на Комитетот на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост. Првично закажано за септември 2020 година, овој преглед е одложен синус умре поради здравствената криза поврзана со Ковид 19. Ова одложување, иако е легитимно, е особено за жалење по тоа што доаѓа како резултат на одложеното одложување на Франција во поднесувањето на својот првичен извештај за спроведувањето на CIDPH. Дури во 2016 година, т.е. со задоцнување од четири години, државата го достави својот извештај до Обединетите нации. Ова е причината зошто Бранителот на правата одлучи, без понатамошно одложување, да ги соопшти своите откритија и да формулира препораки за ефикасно спроведување на правата признати од Конвенцијата.

Вовед

Бранителот на правата е независен административен орган со уставен ранг (неговото постоење е утврдено во членот 71-1 од Уставот од 4 октомври 1958 година). Создадена во 2011 година, институцијата презеде четири независни административни органи: Медијаторот на Републиката, Народниот правобранител за деца, Високиот орган за борба против дискриминацијата и еднаквоста (Халде) и Националната комисија за етика на безбедност (CNDS). Неговиот уникатен статус му гарантира вистинска автономија за дејствување. Бранителот на правата не добива упатства од владата, парламентот или кој било приватен актер. Ниту, пак, може да се суди за мислења или постапки поврзани со неговите должности, што му гарантира вистинска слобода на дејствување. Неговите мисии и модалитети на интервенција се специфицирани со органскиот закон бр. 2011-333 и обичниот закон бр. 2011-334 од 29 март 2011 година.

Неговата општа мисија е да обезбеди заштита на правата и слободите и да промовира еднаквост. Како такво, тој е одговорен за:

  • ги бранат правата и слободите на корисниците во контекст на нивните односи со државните администрации, локалните власти, јавните установи и телата со мисија за јавни служби;
  • да ги брани и промовира најдобрите интереси и правата на детето запишани во закон или со меѓународна обврска редовно ратификувана или одобрена од Франција;
  • борба против дискриминацијата, директна или индиректна, забранета со закон или со меѓународна обврска редовно ратификувана или одобрена од Франција, како и промовирање на еднаквост;
  • обезбеди усогласеност со етиката од страна на лица кои вршат безбедносни активности на територијата на Републиката;
  • упатување на свиркачи до надлежните органи и обезбедување на правата и слободите на овие лица.

Исто така, тој е назначен од владата како независен механизам одговорен за следење на примената на Конвенцијата на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост во примена на член 33.2 (види see 93). Исто така, како независен механизам се обезбедува следење на примената на Конвенцијата за правата на детето. Асистент на бранителот на правата е бранител на децата во Франција.

Правобранител на правата може да биде контактиран од секое лице, физичко или правно, кое смета дека им се повредени правата и слободите. Неговото упатување е бесплатно. Може да се одземе и по службена должност. Има широки средства за акција, а особено истражните овластувања, можноста за предлагање на спогодбено решение, давање препораки (индивидуални или општи), презентирање на набationsудувања пред судовите, предлагање реформи. Во 2019 година, Бранителот на правата прими 103 претставки и постапуваше со 066 случаи. Достави 99 одлуки, даде 095 препораки, презентираше 304 поднесок од суд и над 694 предлози за законодавни и регулаторни реформи.

Во исто време и на комплементарен начин, Бранителот на правата развива различни активности за гарантирање на еднаков пристап до правата за сите: информирање на јавноста за нивните права, поддршка за јавни и приватни чинители во спроведувањето на акционите планови, имплементација на студии и истражувања итн.

Многу примери на активности преземени од Бранителот на правата се дадени во овој извештај.

Бранителот на правата е основана низ целата земја (вклучително и во странство) благодарение на мрежата од 510 присутни делегати во 874 дежурни станици. Оваа регионална мрежа претставува локален сервис, во директен и секојдневен контакт со јавноста. Се справува со скоро 80% од жалбите. Со цел да се промовираат размените со засегнатите страни одговорни за попреченост на териториите, формирани се „референти за попреченост“ (100 делегати на целата национална територија). Тие обезбедуваат интерфејс со локалните актери одговорни за попреченост (асоцијативни актери, одделенски дом за лица со посебни потреби, одделенски совет, итн.) Во врска со проблемите со кои се соочуваат лицата со посебни потреби.

Бранителот на правата ја гради својата постапка врз детално познавање на социјалната реалност. Покрај директните односи со баратели на инвалидност, таа одржува блиски врски со граѓанското општество, особено преку својот комитет за договор за попреченост. Составено од главните здруженија во секторот, се состанува во просек двапати годишно. Овие состаноци се можност да се дискутираат тековните прашања поврзани со попреченоста.

Одбраната на правата на лицата со попреченост зазема важно место во активноста на институцијата. Во 2019 година, попреченоста беше, трета година по ред, прва основа за упатување до Бранителот на правата во прашања на дискриминација (22,7% или 1 упати). Како дел од неговата активност за заштита на правата, Бранителот на правата се обидува да ја интегрира Конвенцијата како правен стандард во своето право во обработката на жалбите и да развие толкување на правниот стандард од страна на судовите, во согласност со конвенцијата. Од 237 година, таа донесе 2011 решенија во врска со попреченоста. Во однос на промовирање на еднаквоста и пристапот до правата, тој исто така објави неколку водичи и извештаи наменети за информирање и подигнување на свеста кај различните засегнати страни: извештај за пристап до гласање за лица со попреченост (2015); извештај за Правна заштита на ранливите лица (2016); извештај завработување на жени со посебни потреби (2016); извештај настудија за директниот ефект на одредбите на Конвенцијата

(2016); водич Разбирање и мобилизирање на Конвенцијата за одбрана на правата на лицата со попреченост (2016); водич Вработување на лица со попреченост и разумно сместување (2017).

Член 1 до 4 - Општи одредби на Конвенцијата

Франција има долгогодишно законодавство и регулатива дизајнирана да ги исполни очекувањата и потребите на лицата со попреченост, далеку над законот бр. 2005-102 од 11 февруари 2005 година. за еднакви права и можности, учество и државјанство на лица со попреченост, обично наведени. Постојат многу текстови со кои се утврдени специфични одредби во корист на лицата со посебни потреби. Покрај тоа, јавната потрошувачка на лица со попреченост претставува значителен буџет: 46,6 милијарди евра во 2014 година, или 2,2% од бруто домашниот производ1. И несомнено, во последните години е постигнат голем напредок, особено под стимулот на законот од 11 февруари 2005 година. Во поново време, признавањето на попреченоста како еден од приоритетите на петгодишниот мандат, без сомнение, предизвика нова динамика.

Целта на Конвенцијата е да гарантира и промовира целосно уживање во сите човекови права и основни слободи за сите лица со попреченост без каква било дискриминација врз основа на попреченост. Со ратификување на Конвенцијата во 2010 година, Франција се обврза да ги преземе сите соодветни мерки, законодавни, административни или други, за ефикасно спроведување на правата признати од Конвенцијата. За бранителот на правата, резултатите се мешаат, како што покажува испитувањето на членовите од Конвенцијата во овој извештај.

Сепак, остануваат значителни празнини во ефективната имплементација на правата признати од Конвенцијата. Во врска со ова, бранителот на правата жали што Конвенцијата, до сега, не била навистина и доволно земена во предвид при развојот, спроведувањето и евалуацијата на јавните политики. Во својот извештај за активност за 2017 година, тој сметаше дека Франција страда од „култура на заостанување“, согласувајќи се на оваа точка, со набvationудувањето на Специјалниот известувач на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, во нејзиниот извештај. посета на 8 јануари 2019 година2, според кој Франција целосно не ја зеде предвид промената на моделот предизвикана од Конвенцијата. Ако денес се чини дека се менува парадигмата, мора да жалиме, покрај доцнењето, и за нееднаквата присвојување од сите засегнати јавни чинители.

1. Дефиниција за попреченост во националното законодавство
0
(Коментар)x

Дефиницијата за попреченост беше воведена за прв пат во националното законодавство со законот од 11 февруари 2005 година. Сепак, се чини дека оваа дефиниција не е во согласност со Конвенцијата, усвоена и ратификувана по објавувањето на законот од 2005 година.

Според Конвенцијата: „Луѓе со попреченост се подразбираат луѓе кои имаат трајни телесни, ментални, интелектуални или сензорни попречености. не интересира со разни бариери може да го попречат нивното целосно и ефективно учество во општеството врз основа на еднаквост со другите “. Според тоа, Конвенцијата јасно ја идентификува животната средина, како што се недостатоците и неспособностите на лицето, одговорно и копродуцент на „ситуацијата со попреченост“. Овој пристап ја вградува социјалната димензија на попреченоста.

Според условите на членот L. 114 од кодексот за социјално дејствување и семејства (CASF), создаден со член 2 од законот од 11 февруари 2005 година: „Составува хендикеп, во смисла на овој закон, секое ограничување на активноста или ограничување на учеството во животот во општеството претрпено од неговата личност во неговата околина поради промена суштински, траен или дефинитивен за една или повеќе физички, сензорни, ментални, когнитивни или психички функции, повеќекратни хендикеп или нарушувања на здравјето “

Се разбира, дефиницијата за попреченост во законот од 2005 година не го игнорира концептот на животната средина. Меѓутоа, за разлика од Конвенцијата, таа повеќе се појавува како одредувачки елемент што треба да се земе предвид при проценката на потребите за надомест на инвалидност отколку како „каузален фактор“ врз кој треба да се преземат активности, на ист начин како и оштетувања и попречености, за да се спречат или отстранат инвалидските ситуации. Како што истакна Специјалниот известувач на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, оваа дефиниција „се фокусира на попреченоста, а не на интеракцијата на лицето со животната средина и на постојните бариери, и затоа треба да се разгледа. " Самата држава, во својот првичен извештај, иако ја разгледува дефиницијата дадена од националното законодавство во согласност со Конвенцијата, ја препознава оваа разлика во пристапот кога истакнува дека оваа дефиниција „сепак ја означува самата попреченост како причина. на тешкотиите со кои се соочува оваа индивидуа при интеграција во општеството “.

Оваа разлика во пристапот не е без последици врз ориентациите што можеби биле преземени во однос на политиките за попреченост. Гарантирањето на еднаков пристап на лицата со попреченост до основните права претпоставува идентификување на причините за кршење на еднаквоста од потеклото на „ситуацијата со попреченост“, за да може ефективно да се санира. Конвенцијата на тој начин ги повикува државите да развиваат инклузивни политики кои се состојат во постапување, на комбиниран начин, и врз факторите на животната средина, јасно идентификувани како производители на попреченост и врз личните фактори. Иако законот од 11 февруари 2005 година, исто така, има за цел, како што потврдува во неговиот член 2, да гарантира еднаков пристап до основните права на лицата со попреченост, за да се постигне ова, тој става акцент, за разлика од Конвенцијата, на одговорите што треба да се дадат во смисла на индивидуална компензација за последиците од попреченоста, како што покажува самата архитектура на законот.

2. Различниот пристап кон попреченоста според возраста
0
(Коментар)x

Иако целта на Конвенцијата е да понуди идентична заштита на сите лица со попреченост со цел „да им се обезбеди подеднакво уживање во сите човекови права и сите основни слободи“, сега постојат Франција, со споредлива состојба на попреченост, разлика во третманот помеѓу луѓето според возраста на настанување на попреченоста, пред или по 60 години, што има ефект на компромитирање на почитувањето на принципите на индивидуална автономија, независност и недискриминација застапувана од член 3 од Конвенцијата. Оваа административна „старосна бариера“ се претвора во:

  • од една страна, според употребената терминологија,

луѓето под 60-годишна возраст легално се сметаат за „инвалидни лица“, додека оние погодени од инвалидност по 60 години се квалификувани како „постари лица со губење на автономија“ или „зависни стари лица“;

  • од друга страна, со дихотомијата на правата и аранжманите предвидени во однос на надоместокот за последиците од попреченоста, во зависност од статусот на засегнатото лице.

Со цел да се поправат овие недоследности, членот 13 од законот од 11 февруари 2005 година предвидуваше, во рок од 5 години, што треба да се каже најдоцна во 2010 година, да се спојат различните постојни режими на компензација за да се даде идентичен одговор на инвалидни лица, без оглед на нивната возраст, природата и потеклото на нивната попреченост. Но, до денес, ова спојување сè уште не е извршено, дозволувајќи да продолжат различните одговори за компензација во зависност од возраста на која се појавува инвалидноста (на пример, надоместок за надомест на инвалидност / додаток за лична автономија, земени во предвид трошоци за сместување, применлива шема за социјална помош).

Прашањето за „старосната бариера“ беше покането на консултациите за „Гранд ејџ и автономија“, започнати во 2018 година од владата и кои треба да донесат законодавен текст летото 2020 година. Сепак, сè сугерира дека оваа разлика во третманот сè уште нема да најде поволен исход во овој нов аранжман, во согласност со Конвенцијата.

Оваа ситуација, осудувана со години од страна на претставници на стари лица, исто така резултира во недостаток на целокупно национално управување со политиките во врска со автономијата. Од своја страна, Бранителот на правата и Националниот фонд за солидарност за автономија (ЦНСА) потпишаа договор за партнерство на 11 февруари 2019 година со цел развој на заеднички активности за еднаква заштита на лицата со попреченост, без оглед на или нивната возраст, природата и потеклото на нивната попреченост, во согласност со Конвенцијата.

3. Спроведувањето на државите од обврските утврдени во Конвенцијата
0
(Коментар)x

Како прелиминарна точка, бранителот на правата жали за недостатокот на вклученост на државата во почитувањето на нејзините заложби согласно член 35 од Конвенцијата. Иако беше потребно да се претстави детален извештај за спроведувањето на Конвенцијата до Комитетот за правата на лицата со попреченост, во рок од 2 години од нејзиното влегување во сила во Франција, т.е. не подоцна од 20 Март 2012 година, овој извештај беше доставен до 18 мај 2016 година, односно со 4 години доцнење.

Овој недостаток на државна мобилизација, исто така, резултираше, до неодамна, во недостаток на вистинска промоција на Конвенцијата и принципите на кои таа е носител, и притоа, на промените во правната рамка и во практиките што треба произлегуваат од тоа. Специјалниот известувач на Обединетите нации, во својот извештај за правата на лицата со попреченост во Франција, подвлече дека „повеќето јавни органи со кои се состанале се однесувале директно на одредбите на законот од 11 февруари 2005 година и немале познавање од новини донесени со Конвенцијата “. Врз основа на истата опсервација, Бранителот на правата организираше, во 2016 година, по повод 10-теe годишнина од Конвенцијата, колоквиум, кој обедини 450 учесници, со цел информирање, подигање на свеста и мобилизирање на правни професионалци, како и институционални и асоцијативни чинители одговорни за проблеми со попреченост, прашања поврзани со спроведувањето имплементација на Конвенцијата, како од аспект на пристапот до правата, така и од формулирањето и спроведувањето на јавните политики. Во оваа прилика, Бранителот на правата исто така објави извештај за студијата за директниот ефект на одредбите на Конвенцијата, како и водич со наслов Разбирање и мобилизирање на Конвенцијата за одбрана на правата на лицата со попреченост.

Доколку упатувањата на Конвенцијата денес се појавуваат поприсутни во ориентациите, програмите и јавните иницијативи, сепак, остануваат важни празнини во процесот на присвојување на конвенционалната алатка, а да не зборуваме за ефективно спроведување на принципите и правата. признати од Конвенцијата, како што покажува овој извештај. Така, целта поставена од Премиерот (циркуларите од 4 септември 2012 година и 4 јули 2014 година) да обезбеди, при изготвувањето на нацрт-законите, проценка на влијанието на предвидените мерки врз состојбата на лицата со попреченост, особено во однос на барањата на Конвенцијата, сè уште не е постигнато. На пример, студијата за влијанието на нацрт-законот за ориентација на мобилност, доставена до Парламентот за разгледување во 2019 година и чии некои одредби директно се однесуваат на лицата со попреченост, не укажува на Конвенцијата. Ниту Конвенцијата не е спомената во писмото на Премиерот од 23 октомври 2017 година, во кое се дефинираат мисиите на високи функционери одговорни за попреченост (види § 92).

4. Еднакви права на целата територија
0
(Коментар)x

Според законот од 11 февруари 2005 година, „Државата гарантира еднаков третман на лицата со попреченост низ целата земја и дефинира повеќегодишни цели на акција“. Сепак, набудувањата направени од бранителот на правата, особено преку неговата мрежа на делегати основана низ целата земја, покажуваат напротив бројни разлики во третманот на лицата со попреченост во зависност од тоа каде живеат.

Во оваа насока, особено е соодветно да се потенцираат тешкотиите поврзани со заплеткување на системите и сложеноста на процедурите, недостаток на информации за лицата со попреченост и засегнатите актери за постојните права и механизми, варијабилноста на читање и имплементација на законот според териториите и засегнатите тела, за пристап до правата премногу често водени од одделени финансиски логики помеѓу различните финансиери, до мноштвото актери и нивната недостаток на координација, до недоволно национално управување со „сило“ политиките поврзани со попреченост и недостаток на ефективни национални алатки за идентификување, промовирање и здружување на добри практики развиени од локални актери.

Што се однесува до прекуокеанските територии, прекршувањата на правата забележани во митрополитот Франција се претерано застапени. Покрај тоа, постојат силни разлики помеѓу прекуморските територии поврзани, особено, со демографијата, негативните социо-културни претстави на попреченост или изолација и транспортни проблеми. Така, тоа произлегува од повикот за сведочење распишан од Бранителот на правата до жителите во странство3 дека несоодветноста на здравствените системи и нееднаквостите во пристапот до здравјето фаворизираат одрекување од грижа, како и дискриминација на лица со лошо здравје, стари лица или инвалиди. Недостатокот на алатки за превенција и проценка, недостатокот на системи за прием и негативните претстави за попреченоста ја фаворизираат изолацијата на лицата со попреченост, како и недостатокот на насоки во специјализирана структура. Дискриминацијата на децата со попреченост се рефлектира, особено, со значително доцнење на запишувањето во училиште, а времето на обработка на апликациите за школување во класата УЛИС е особено долго. Дури и таму каде што постојат приоритетни механизми, предрасудите за попреченоста можат да го попречат пристапот на лицата со попреченост до јавните добра и услуги.

Член 5 - Еднаквост и недискриминација

Според член 5 од Конвенцијата: „Државите членки ќе ја забранат секоја дискриминација заснована врз попреченост и ќе им гарантираат на лицата со попреченост еднаква и ефикасна правна заштита од каква било дискриминација, без оглед на нејзината основа“. Додека заштитата на лицата со попреченост од дискриминација еволуираше во последниве години, главно под влијание на европското право, сепак е недоволна за исполнување на барањата на Конвенцијата.

5. Заштита на лицата со попреченост од дискриминација
0
(Коментар)x

Во националното законодавство, правната заштита од дискриминација се заснова главно на два механизма, закон бр. 2008-496 од 27 година и казнениот законик (членови 2008-225 и ст. И 1-432), кои нудат лица со посебни потреби правно средство, граѓанско, административно и казнено, да се дејствува против дискриминација заснована на попреченост. Заштита од дискриминација заснована на попреченост се обезбедува и преку Европската конвенција за заштита на човековите права (ЕКЧП), што е директно применлива во Франција.

Различните области опфатени со националното законодавство се однесуваат на дискриминација во прашањата на членство и ангажирање во синдикат или професионална организација, вклучително и предностите што ги дава тоа, пристап до вработување, вработување, обука професионални и работни услови, вклучително и самовработување или самовработување, услови за работа и професионално унапредување, социјална заштита, здравје, социјални бенефиции, образование, пристап до добра и услуги или обезбедување на стоки и услуги или фактот дека лице кое има јавен орган или му е доверено мисија за јавна служба, го одбива користењето на правото дадено со закон.

Сепак, понудената правна заштита не е иста според соодветните полиња. Во пракса, капацитетот да се интервенира во кривични работи останува многу ограничен во пракса, системот за прилагодување на товарот на докажување, применлив во граѓански и административни прашања, е исклучен, а случаите најчесто ги отфрла судијата. криминалец. Сепак, сè до законот бр. 2016-1547 од 18 ноември 2016 година за модернизација на правдата во 2001 век, дискриминацијата заснована на попреченост во смисла на пристап до стоки и услуги беше опфатена само со кривичниот законик. , за разлика од областа на вработувањето, која, од 20 година, имаше корист од граѓански и административен лек. Оваа состојба имаше ефект да ги лиши, до неодамна, лицата со попреченост од можностите за ефективно дејствување против дискриминацијата во многу области што се однесуваат на нивниот секојдневен живот. Ретки се, всушност, апелите во однос на пристапот до добра и услуги што биле во можност да напредуваат и да доведат до кривични убедувања: одбивање на пристап до кино (Кас. Крим., 2006 јуни 05 година, бр. 85.888 -15); одбиено влегување од авиокомпанија (Кас. Крим., 2015 декември 13 година, бр. 81586-XNUMX). Доколку правните лекови сега се усогласат во однос на вработувањето и пристапот до стоки и услуги, тие сè уште не се усогласени во сите области.

Исто така, дефиницијата за дискриминација предвидена во член 1 од законот од 27 година треба да се надополни со цел да се земат предвид одредени форми на дискриминација што особено се однесуваат на лицата со попреченост, како што е, особено, одбивањето да се земе разумно сместување (види § 2008), дискриминација од здружение, со цел да се заштитат роднините на инвалидното лице од директна и индиректна дискриминација врз основа на попреченост, па дури и меѓусекторска дискриминација со цел подобро да се препознае дискриминацијата претрпена од жени со попреченост.

Членовите 60 и следните. Од законот бр. 2016-1547 од 18 ноември 2016 година, се утврдува групно дејствување во однос на дискриминацијата, со што се овозможува да се побара прекинување и извршување на одговорноста на сторителот на дискриминација во области опфатени со законот од 27 година. Оваа акција е отворена за здруженија кои интервенираат во борбата против дискриминацијата или работат во полето на попреченост. Сепак, во однос на вработувањето, оваа можност за дејствување се однесува само на дискриминација во пристапот до вработување. Всушност, во врска со дискриминацијата при вработувањето, групната акција е резервирана за синдикатите. Според мислењето до парламентот (мислење бр. 2008-16 од 10 април 7 година), Бранителот на правата се изјасни за отворање групна акција за здруженија, но и за која било група жртви формирана за нив. потребите на каузата во сите области опфатени со законот без исклучок. Навистина, невозможноста здруженијата на инвалидскиот сектор да започнат групна акција во сите области на вработување е особено за жалење, сè додека вработувањето е првата област во која се спроведува основаната дискриминација. за попреченост (види § 2016).

6. Принцип на разумно сместување
0
(Коментар)x

Членот 2 од Конвенцијата смета дека „одбивањето на разумно сместување“ претставува дискриминација врз основа на попреченост. Со цел да се промовира еднаквоста и да се елиминира дискриминацијата, членот 5.3 предвидува дека државите мора да ги преземат сите соодветни мерки за да обезбедат разумно прилагодување. Како и општиот принцип на недискриминација, обврската да се направи разумно сместување има за цел да се примени, преку табла, на сите права опфатени со Конвенцијата. Како што е наведено од Комитетот на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост (ЦИПД) во својот Општ коментар бр. 6 (2018) за еднаквоста и недискриминацијата:

„Разумното сместување е составен дел од должноста за непосредна примена на недискриминацијата“. Сепак, на оваа точка, државата не ги исполни своите обврски.

Националното законодавство за дискриминација го признава концептот на „разумно сместување“ (без тоа сепак експресно да се спомене) во работата и вработувањето, со транспонирање на Директивата 2000/78 / ЕЗ од 27 ноември 2000 година за создавање општа рамка за еднаков третман при вработување и занимање. Сепак, оваа директива е само делумно транспонирана во националното законодавство. Всушност, во моментот се само работодавачите кои спаѓаат во законот за работни односи (член Л. 5213-6 од законот за работни односи) и јавните работодавачи во трите јавни функции (член 6 секси закон за член бр. 83-634 од 13 јули 1983 година) Хуи експресно опфатени со оваа обврска. Другите сектори за работа и вработување, како што се членови на судството (судии, судски ревизори) или либерални соработници, подлежат на оваа обврска со директен ефект на одредбите од директивата, но не и со примена на националното законодавство. Покрај тоа, Бранителот на правата забележува дека законот за државни служби не наведува, за разлика од законот за работни односи, дека одбивањето на „разумно сместување“ претставува дискриминација.

Во однос на другите области, Законот бр. 2008-496 од 27 година, со кој се забрануваат сите форми на дискриминација врз основа на попреченост, не ја споменува обврската за разумно сместување и не прецизира, како што бара Конвенцијата, дека нејзиното отсуство претставува дискриминација. Оваа недоволна и нецелосна природа на националните закони ја забележа Специјалниот известувач на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, во нејзиниот извештај за посета од 2008 јануари 8 година.

Бранителот на правата, залудно, интервенираше во повеќе наврати со владата и парламентот да бара националното законодавство да се усогласи со барањата на Конвенцијата и, за таа цел, да се заврши дефиницијата за дискриминација заснована врз за попреченост, предвидено во член 1er од законот бр. 2008-496 од 27 мај 2008 година, да се интегрира концептот на разумно сместување.

Член 6 - Womenени со попреченост

Од државите се бара да преземат соодветни мерки за да им овозможат на жените и девојчињата со попреченост да уживаат целосно и на еднаква основа на сите човекови права и основни слободи утврдени во Конвенцијата. Сепак, специфичната состојба на жените и девојчињата со попреченост, до сега, не беше доволно земена предвид во јавните политики.

7. Womenени со попреченост: слепа точка во јавните политики
0
(Коментар)x

Првичниот државен извештај не содржи никакви забелешки или елементи за „потребата од вклучување на принципот на родова еднаквост во сите напори за промовирање на целосно уживање на човековите права и основни слободи од страна на лица со попреченост “, принцип утврден во преамбулата и членот 3г од Конвенцијата. Исто така, не содржи „родови“ информации според многу членови каде Конвенцијата споменува меѓусекторски прашања, особено во клучните сектори како што се свеста за стереотипите, здравството, образованието, работата и вработувањето, социјална заштита и сиромаштија.

Овој пристап е показател за доцнењето на Франција, како и другите земји, во земањето предвид на меѓусекторска родова дискриминација, сепак признаена на меѓународно ниво, од 1979 година, со Конвенцијата за елиминација на сите форми. дискриминација на жените (CEDAW). Во своите Заклучни согледувања за извештајот на Франција вреден 2016 за 7 годинаe et 8e периодични извештаи, Комитетот експлицитно ја покрена состојбата на жените и девојчињата со попреченост во образованието, вработувањето и здравството.

Игнорирани со законот од 11 февруари 2005 година, жените и девојчињата со попреченост сè уште се премалку присутни во студиите, јавните политики и плановите во полза на родовата еднаквост. Дури и повеќе од мажите со посебни потреби, тие остануваат невидливи во многу сфери на општеството. Статистичките податоци, кога се достапни, а особено анализирани, сепак откриваат дека има материјал за да се намалат разликите во третманот (образовно водство, вработување, пензија, итн.) И да се обезбедат одговори на специфичните потреби на жените со посебни потреби. Високиот совет за еднаквост меѓу жените и мажите (ХЦЕ), во својот извештај за жените во несигурни ситуации од 2017 година, ги истражува социјалните нееднаквости во здравјето комбинирајќи ги комбинираните ефекти на несигурност и пол, во пресечен пристап, кој на некои точки, исто така, ги пресекува овие два елементи со попреченост. Во неговиот извештај Инвестирање во административна и институционална организација на правата на жените: прва тула на вистинска егалитарна транзиција (Јули 2018 година), HCE бара од државата да ги вкрсти индикаторите за пол / попреченост.

Државата, во својот првичен извештај, делумно го признава овој недостаток, бидејќи укажува на тоа дека сака „да има специфични статистички податоци за нивната состојба со цел прилагодување на постојните системи на нивните потреби“, и потсетува дека „ акциите што произлегуваат од CNH [Национална конференција за попреченост во 2014 година] предвидува дека службата за правата на жените ќе произведе „родова“ синтеза на различните податоци и ќе го поттикне воведувањето на овој пристап во статистичкиот апарат за лица со попреченост " Сепак, овие податоци сè уште не се достапни.

8. Womenени со попреченост при вработување
0
(Коментар)x

Годишниот барометар за перцепцијата на дискриминацијата при вработувањето, произведен заеднички од страна на Бранителот на правата и Меѓународната организација на трудот (МОТ), сега ги преминува карактеристиките како што се возраста, полот, бојата на кожата, попреченост / здравствена состојба, религија, ниво на образование или мајчинство. Според 10e Барометар (2017), 34% од работната популација на возраст од 18 до 65 години велат дека биле соочени со дискриминација во последните пет години (т.е. скоро една од три); 56% од жените со попреченост на возраст од 18 до 65 години пријавуваат такво искуство. Според резултатите од 11-тиот барометар (2018), тие се особено изложени на стигматизирачки забелешки и однесувања на работа (сексистички, хомофобични, расистички забелешки или однесувања поврзани со религија, „хендифоби“ или поврзани со здравствената состојба) ; 43% од жените со попреченост пријавуваат изложеност на такви зборови и однесување. За споредба, само 11% од мажите на возраст од 35 до 44 години, перципирани како бели, велат дека биле соочени со овој вид коментари. Во однос на законската рамка со која се регулираат работните односи, особено на недискриминација, ситуациите во кои жените со попреченост се подложени на овие непријателски ставови, можат законски да се квалификуваат како дискриминаторско вознемирување.

Бранителот на правата ја презеде оваа тема објавувајќи извештај за 2016 година Вработување жени со попреченост. Според ретките статистички податоци кои го преминуваат нивото на образование, пол и попреченост, родовите стереотипи тежат на патеките и насоките во кариерата исто толку, ако не и повеќе, од адолесценцијата кај девојчињата со попреченост отколку кај момчињата со попреченост. . Почесто дипломирани студенти отколку мажи со попреченост, тие се поделени во помалку мешани струи кои не се подготвуваат добро за нивната интеграција и нивната кариера во светот на работата.

Покрај тоа, за оние кои имаат пристап до вработување, стереотипите кои се прикачени, од една страна, на професионалната способност на лицата со попреченост и, од друга страна, на професионалните задачи кои „природно“ би биле посоодветни за жените. или кај мажите, веројатно ќе бидат кумулативни. Womenените со попреченост се соочуваат со двојно исклучување што го ограничува нивниот избор на стручно водство и нивните можности за пристап или враќање на работното место. Тие се подложени на силна хоризонтална сегрегација (вид на вработување) и значителен стаклен таван. Навистина, тие се концентрирани во одредени сектори на активност, имаат помал пристап до „заштитеното“ опкружување (со индустриска и техничка тенденција) и до создавање деловни активности. Само 1% од жените со попреченост при вработување се менаџери, наспроти 10% од мажите со попреченост (наспроти 14% од сите жени и 21% од сите мажи во работен однос). Тие почесто се со скратено работно време и се соочуваат со протеински форми на дискриминација: одбивање да се прилагоди позиција и / или професионална обука, сексуално вознемирување.

9. Насилство врз жени со попреченост
0
(Коментар)x

Како што истакнуваат повеќе извештаи и студии4, жените со попреченост се, поради нивната поголема ранливост и зависност, повеќе изложени на брачно и / или сексуално насилство отколку другите жени. Сепак, многу долго тие беа големите заборавени во јавните политики за борба против насилството врз жените. Земањето предвид на нивните специфичности во неколку неодамнешни системи е чекор напред што заслужува да биде поздравен. Така, за прв пат, 5e планот за борба против насилството врз жените (2017-2019) ги идентификуваше жените со попреченост како една од целните публики. Покрај тоа, во рамките на Конкулациите за насилство во Гренел, што се одржа од 3 септември до 25 ноември 2019 година, специфичностите во врска со состојбата на лицата со попреченост беа земени предвид на попречен начин во различните тематски работни групи и меѓу мерките објавени на крајот од оваа консултација, неколку се однесуваат поконкретно на жените со попреченост, особено: - распоредување, во секој регион, на ресурсен центар за поддршка на жени со попреченост во нивниот приватен живот и сексуално и нивното родителство; - воспоставување обука за сертифицирање преку Интернет за професионалци кои работат со жени со попреченост за да им помогнат да идентификуваат насилство, но и да ја поддржат и водат жртвата. Во исто време, извештај за информации од Сенатот5  објавија алармантни наоди за насилството врз жени со попреченост, особено со жалење за недостатокот на знаење и статистички податоци во оваа област. Извештајот е придружен со разни препораки насочени кон: - подобро познавање на феноменот преку редовно ажурирани студии и статистички податоци; - интензивирање на обуката и подигнување на свеста за сите засегнати страни, професионалци и волонтери; - зајакнување на професионалната и финансиска автономија на жените со попреченост; - и потребата од конкретни напори во однос на пристапот до грижата, особено гинеколошката заштита и пристапноста до правниот ланец како и сместувањето во итни случаи.

Член 7 - Деца со попреченост

Според Конвенцијата, на државите им останува да ги преземат „сите неопходни мерки за да им гарантираат на децата со попреченост целосно уживање во сите човекови права и сите основни слободи, врз основа на еднаквост со другите деца“. Иако признава дека е направен значителен напредок во последните неколку години во неколку области, Бранителот на правата забележува дека децата со попреченост сè уште се борат за целосен пристап до своите права.

10. Прекрстени ставови на Бранителот на правата за имплементација на CIDE и CIDPH
0
(Коментар)x

Според условите на органскиот закон бр. 2011-333 од 29 март 2011 година, бранителот на правата е одговорен за одбрана и унапредување на најдобрите интереси и правата на детето. Во 2019 година, Бранителот на правата прими 3 претставки во оваа област, од кои 016% се однесуваа на попреченост и здравствена состојба. Како дел од своите мисии, тој обезбедува постојан мониторинг на примената на Конвенцијата за правата на детето (КПД) и ги објавува секоја година, по повод Меѓународниот ден на правата на децата, на 17,2-ти. Ноември, тематски извештај во кој е прикажана состојбата со правата на децата во Франција и особено децата со попреченост, што им ја презентира на Претседателот на Републиката, Претседателите на Националното собрание и Сенатот. Како независен механизам, тој во февруари 20 година го достави до Комитетот за правата на детето извештај за проценка, кој прави преглед на примената на ЦИДЕ во Франција. Овој процес на периодично разгледување заврши со заклучни согледувања, упатени од Комитетот за правата на детето во Франција во февруари 2015 година. Додека забележуваше позитивни точки, Комитетот ги истакна празнините и маргините за напредок во примена на Конвенцијата и дава неколку препораки во врска со деца со попреченост чиешто следење се испитува, според соодветните написи, во овој извештај: алокација на доволни ресурси (види § 2016); право на образование (види § 64 и понатаму); пристап до активности за слободно време (види § 67); собирање податоци (види § 88 и понатаму).

11. Политики кон деца со невроразвојни нарушувања
0
(Коментар)x

Франција доживеа доцнење во разбирањето и земањето предвид на аутизмот како невроразвојно нарушување, иако овој хендикеп погодува помеѓу 91 и 500 млади луѓе на возраст под 106 години. Три специфични планови следеа еден по друг од 000 до 20 година, опишани во првичниот извештај на Државата. Извештајот на Генералниот инспекторат за социјални работи (ИГАС) за 2005e планот забележува дека изборот на специфични планови е релевантен, но дека тоа не е гаранција за ефективност, па дури може да ја забави интеграцијата на нарушувањата на аутистичниот спектар (АСН) во општата категорија нарушувања на невроразвој (TND). Исто така, се спротивставува на добро познатите блокади и неуспеси на целиот здравствен систем и општите политики за попреченост. ИГАС смета дека очекуваното достигнување во однос на надградбата на јавните политики сè уште не е постигнато на крајот од оваа 3e план. Така, системот за идентификување и дијагностицирање на децата е сè уште незадоволителен, понекогаш со значителни доцнења. Покрај тоа, „патеките на семејствата и натаму се многу спротивставени во фрагментиран образовен, здравствен, социјален и медицинско-социјален пејзаж“. Единици за воспитување градинки (УЕМ) кои нудат редовно школување, иновација на 3-теe план, исполнете го одобрувањето на семејствата, но фокусирајте се на возрасната група 3-6 години. Динамиката на континуирана обука за професионалци фаворизира промени во практиките, но почетната обука е недоволна.

Бранителот на правата ги споделува наодите и препораките на ИГАС. Тој забележува, преку бројни упати на возрасни и деца, чести повреди на правата. Во 2016-2017 година, околу 40% од упатите што се однесуваа на правата на децата со попреченост се однесуваа на правата на аутистичните деца, од кои огромно мнозинство беа над 12 години.

Направена во јавноста на 6 април 2018 година, националната стратегија за аутизам кај невроразвојните нарушувања (ТНД) 2018-2022 година, која го наследува третиот план за аутизам, забележува, како и претходниот, за виртуелното отсуство на епидемиолошки податоци во Франција за аутизам, која ја казнува целата јавна политика, вклучително и нејзините човечки и финансиски ресурси, за вистинска долгорочна градба. Таа се заснова на следниве заложби: - враќање на науката во срцето на јавната политика за аутизам, особено со поставување сигурни бази на податоци за истражување; - рано интервенирајте со деца со развојни разлики со цел да го ограничите преголемиот хендикеп со намалување на дијагностичките времиња; - следи школување со добредојде на сите аутистични деца во градинка, со гарантирање на секое дете мазен училишен пат прилагоден на нивните потреби, од основно до средно, со обука и поддршка на наставници во нивното одделение добредојде на студенти со аутизам, гарантирање пристап за младите луѓе кои сакаат да се до високо образование. Следењето на спроведувањето на оваа стратегија му е доверено на меѓуминистерски делегат за национална стратегија за аутизам кај невроразвојни нарушувања, чија мисија е, особено, да осигура дека стратегијата е земена предвид во политиките. меѓуминистерски, да го координира неговото територијално распоредување и да гарантира редовно користење на стручноста и искуството на корисниците, професионалците и научниците. Доколку овие мерки одат во вистинска насока, потребно е време да се имплементираат и сè уште се чини рано за да може да се процени нивната ефикасност и да се знае дали тие ќе бидат доволни за да ги исполнат очекувањата на семејствата.

Веќе треба да се нагласи следново: - создавање на пакет за рана интервенција што им овозможува на семејствата да финансираат координирана патека за грижа без трошоци од џеб; - и инсталирање на 27 платформи за рана дијагноза и интервенција што овозможија идентификување на околу 500 деца.

12. Поделбарање на политиките за попреченост и заштита на децата
0
(Коментар)x

Во годишниот извештај за правата на детето од 2015 година, Попреченост и заштита на децата: права за невидливи деца, Бранителот на правата ја истакна особено загрижувачката состојба на децата со попреченост во грижата за услугите за заштита на децата. Додека овие 70 деца, според проценките на Бранителот на правата, треба логично да имаат корист од двојна заштита, тие се наоѓаат напротив, бидејќи на пресекот на различните јавни политики, жртви на институционални силоси. , редење на системи, мноштво актери и разлики во професионалните култури. Во отсуство на доволна координација, истовремените интервенции извршени со нив ризикуваат да се неутрализираат едни со други, па дури и да ја распарчат грижата за овие двојно ранливи деца, на штета на глобалното и заедничко видување за нивните потреби. Како резултат на кршењето на правата на децата се рефлектираат предизвиците на неопходната реформа. Исто така, бранителот на правата е задоволен што Националната стратегија за спречување и заштита на децата 000-2020 година, објавена во октомври 2022 година, ја потврдува целта за создавање механизми за интервенција прилагодени на меѓусекторските прашања за заштита на децата. детство и попреченост и, во оваа перспектива, да: - развијат решенија за одмор за родителите кои се соочуваат со попреченост или на нивните деца; - зајакнување на единиците за прибирање на интересни информации (ЦРИП), особено врз основа на референтниот систем на Високиот орган за здравство (со воспоставување на референца за попреченост во секоја ЦРИП); - гарантира пристап до школување и соодветна образовна поддршка на придружните деца (со мобилизација на алатки од јавниот сервис на инклузивни училишта за деца со попреченост); - мобилизирање на сите алатки и уреди за пристап до домување и пристап до права да станат приоритет. Оваа стратегија треба да биде поврзана со различните стратегии, исто така, спроведени на територијата, како што се националната стратегија за поддршка на родителството, националната стратегија за аутизам и невро-развојни нарушувања или јавниот сервис на инклузивните училишта. Бранителот на правата сепак инсистира на потребата и итноста да се постигнат овие цели.

13. Злоупотреба на деца со посебни потреби
0
(Коментар)x

Малку е познато за злоупотребата на деца и секако многу во голема мера е потценето и недоволно пријавено од лекарите, со едвај 5% од извештаите доаѓаат од медицинскиот сектор. Всушност, постојат неколку блокади кои ги спречуваат здравствените работници да се вклучат во процес на пријавување, па дури и да размислат за лошо постапување. Во 2014 година, Високиот орган за здравство (ХАС) објави препорака и лист за белешки за да ги информира лекарите за тоа како да идентификуваат и што да прават во случај на сомневање за злоупотреба на деца. И покрај свеста и развојот на мерките за спречување и борба против малтретирањето, бранителот на правата редовно е информиран за ситуациите во кои набудува физичко и психолошко насилство, особено на училиште.

Сепак, вклучително и во однос на злоупотреба на деца, специфичностите на попреченоста не се земени предвид, како што е потврдено од страна на План за борба против насилството врз децата, објавен во ноември 2019 година. Сепак, според Светската здравствена организација (СЗО), децата со попреченост се скоро четири пати поверојатно од децата со работоспособност да се соочат со насилство; децата со попреченост поврзани со ментална болест или интелектуална попреченост се најранливи, со 4,6 пати поголем ризик од сексуално насилство во споредба со оние без попреченост6. Навистина, стигмата, дискриминацијата и недостатокот на информации за попреченоста, како и недостатокот на социјална поддршка за негувателите на деца со попреченост, се факторите што ги изложуваат на зголемен ризик. на насилство. Ставањето деца со попреченост во институциите ги прави и поранливи. Во овие услови и на други места, децата со пречки во комуникацијата имаат помала способност да откриваат навредливи искуства.

Во однос на борбата против малтретирањето на училиште, набудувањето е исто: ако државата примени средства и иницијативи што заслужуваат да бидат поздравени7, попреченоста не се зема предвид во програмите. Ова е дотолку позагрижувачко бидејќи студиите покажуваат дека децата со попреченост честопати се најсилно малтретирани.

Годишниот извештај на Бранителот на правата, објавен на 20 ноември 2019 година и под наслов Детство и насилство: учеството на јавните институции го опишува насилството што го претрпеле децата во јавните институции. Во него се забележува, особено, дека институциите тешко се прилагодуваат на спецификите на секое дете. Всушност, децата со попреченост сè уште се премногу често дискриминирани и им е забранет пристап до одредени права, стоки или услуги.

14. Загрижувачката состојба на децата во странство
0
(Коментар)x

Во своите заклучни согледувања на 5e периодичен извештај на Франција (23 февруари 2016 година - CRC / C / FRA / CO / 5), Комитетот за правата на детето со загриженост ја забележува ситуацијата во странство. Бранителот на правата добива информации од своите делегати, кои ги зема во годишните извештаи за примената на ЦИДЕ. Ситуацијата во Мајоте и Гвајана е особено критична. Во Мајоте, покрај локалните негативни претстави за попреченост, има и нефранкофонија на деца и семејства, недостаток на ресурси во образовниот, здравствениот и медицинско-социјалниот сектор.

Ова резултира со доцна скрининг, долги доцнења во обработката на досиејата со одделенскиот дом за инвалидни лица (МДПХ) и недостиг на приемни објекти.

Инвалидните деца се помалку бројни во процентот на ученици во основното образование во прекуокеанските оддели отколку во митрополитот Франција, надвор од Гваделупе (2,4% од учениците во Гвадалупе, 2,2% во Гвајана и Реунион, 1,8% во Мартиник против 2,4% за националниот просек), и тие поретко се школуваат во обични часови: 6 ученици од 10 во Реунион и Мартиник, помалку од 1 на 2 во Гвадалупе, 1 на 6 во Гвајана, 1 од 8 во Мајот, во споредба со 7 од 10 низ Франција8.

Гвајана има дефицит на специјализирана опрема и структури за прием. Ако во последниве години се создадоа локализирани единици за вклучување во образованието (УЛИС) и специјализирани услуги за домашно образование и грижа (СЕССАД), реално недостасуваат деца со попреченост на возраст од 16 години, со списоци на чекање со над 200 деца. Покрај тоа, УЛИС стануваат часови каде што се ориентирани деца кои имаат значително доцнење во учењето, без да бидат оневозможени. Во Мајоте, националното образование, поради недостаток на ресурси, се бори да остане во чекор со одржливата демографска стапка.

Член 8 - Свесност

Со ратификување на Конвенцијата, државата се обврза да преземе непосредни, ефективни и соодветни мерки за да сензибилизира целото општество за состојбата на лицата со попреченост, да се бори против стереотипите и да ги направи нивните капацитети подобро познати. За таа цел, Конвенцијата ги повикува државите да започнат ефективни комуникациски кампањи и да охрабрат, на сите нивоа (образовен систем, медиуми, програми за обука), став за почит. Во својот извештај, државата се ограничува на споменување на неколку иницијативи, без притоа да ги опфати сите полиња предвидени со Конвенцијата.

15. Кампањи за пошироката јавност
0
(Коментар)x

Може да се пријават различни активности насочени кон подигнување на свеста кај пошироката јавност и надминување на предрасудите кон лицата со попреченост. На пример, Европската недела за вработување на лица со посебни потреби, организирана секоја година во ноември од Ладапт. Или националното лансирање, во 2018 година, на иницијатива на државниот секретар одговорен за лицата со посебни потреби, на „DuoDay“, чија цел е да им овозможи на лицата со попреченост, во дуо со професионалец, да биде ангажиран во бизнисот Во 2019 година, 12 дуети, вклучени 900 работодавци и 6 структури за поддршка, презедоа акција. Но, како што истакнуваат здруженијата на лица со попреченост, недостасува голема кампања, која ги опфаќа сите сектори од нивниот секојдневен живот. Тие особено привлекуваат внимание на потребата од активности за подигање на свеста за ментални и психолошки попречености. За време на Националната конференција за попреченост во февруари 800 година, владата ја објави својата намера да „започне голема национална кампања за подигање на свеста“ со цел да се „забрза промената во репрезентациите поврзани со попреченост“ со цел поинклузивно општество.

16. Свеста на децата
0
(Коментар)x

Додека акциите за подигање на свеста на децата за попреченост се нудат од националното образование, особено по повод Светскиот ден на попреченоста, тие остануваат недоволни. Членот L. 312-5 од образовниот законик прецизира дека моралното и граѓанското образование вклучува „во основно училиште и колеџ, обука посветена на знаење и почитување на проблемите на лицата со попреченост. во инклузивно општество “. Имајќи го ова предвид, „Училиштата ги здружуваат силите со центрите за лица со посебни потреби со цел да промовираат размена и средби со ученици“. Иако е вклучен во законот од 2005 година, нема преглед на овој уред.

Од своја страна, бранителот на правата го спроведува системот „Едукадроит“, составен од онлајн платформа на образовни ресурси и мрежа на интервентори, чија цел е да ги запознае децата со законот и нивните права. , особено во врска со стереотипите и дискриминацијата во врска со попреченоста. Покрај тоа, програмата „Млади амбасадори на правата на децата“ (JADE) им посакува добредојде на младите во граѓанските служби од 2007 година. Во 2018-2019 година, 94 JADE дистрибуирани во 21 оддел на метропола и два прекуокеански (Реунион и Мајот) интервенирале со 59 деца и адолесценти, во обични средини, но исто така и на часови и установи кои ги пречекуваат децата оневозможено. Од своето создавање, програмата JADE на тој начин ја подигна свеста кај 111 деца и адолесценти.

17. Улогата на медиумите
0
(Коментар)x

CIDPH ги охрабрува сите медиуми да ги прикажуваат лицата со попреченост во светло во согласност со целта на Конвенцијата. Законот му дава на Врховниот аудиовизуелен совет (АДС), независен административен орган, задача да обезбеди пристапност на лицата со посебни потреби во телевизиските програми и нивната застапеност во етерот. Од неговиот годишен извештај посветен на оваа мисија, објавен во јули 2019 година, произлегува дека застапеноста на попреченоста останува многу маргинална (0,7%), стабилна, не многу диверзифицирана во однос на возраста и полот и многу стереотипна. Од своја страна, Бранителот на правата интервенираше во АДС, во рамките на договорот за партнерство што ги обедини двете институции од 2014 година, со цел да се осуди стигматизацијата на лицата со ментална попреченост во одредени телевизиски програми. Соочени со овие наоди, затоа е соодветно да се потенцира како позитивно потпишувањето, на 3 декември 2019 година, на Повелба за застапеност на лицата со посебни потреби и попреченост во аудиовизуелните медиуми, наменети да ја подобрат застапеноста и да го променат погледот на лицата со попреченост и попреченост, во согласност со CIDPH, и преку кои аудиовизуелните оператори потписнички се обврзуваат: - да го направат повидливо прашањето за попреченост за подобра застапеност на луѓето оневозможено на антените; - не доделувајте им на лицата со попреченост на нивната попреченост, туку дајте им збор на разни предмети; - споделувајте најдобри практики и користете ги вистинските зборови, особено благодарение на електронската платформа споделена помеѓу каналите.

18. Програми за обука и свесност
0
(Коментар)x

Недоволната обука за професионалци за попреченост е периодичен наод што го носат бројни извештаи за инспекции и здруженија. Кога тие постојат, овие обуки не се секогаш задолжителни. Последици: доцна скрининг, несоодветно училиште или други ориентации, одложувања, па дури и неуспех да се спроведат соодветни одговори на потребите на луѓето, недоволна медицинска нега итн. На пример, значајно е што Интерминистерскиот комитет за попреченост во 2018 година вклучува мерка која се состои од интегрирање на модул „Попреченост“ во почетната обука на лекарите. Недостатокот на обука за попреченост за професионалци вклучени во спроведувањето на правдата е исто така предрасуден за ефективниот пристап на лицата со попреченост до правдата (види чл. 13 § 32).

Член 9 - Пристапност

Според Конвенцијата и како што Комитетот за правата на лицата со попреченост (ЦИПД) подвлекува во својот општ коментар за член 9: „Конвенцијата за правата на лицата со попреченост ја прави пристапноста една од основните принципи - суштински предуслов за ефективно уживање на лицата со попреченост, на еднаква основа, на различните граѓански, политички, економски, социјални и културни права. Пристапноста мора да се гледа во контекст на еднаквост и недискриминација “. Така, пристапноста не може да се сведе на едноставно прашање за усогласеност со техничките стандарди наменети за задоволување на категоричните потреби, но како што потсети Бранителот на правата во општата препорака (одлука бр. 2013-16 од 11 февруари 2013 година), тоа „претставува средство за борба против дискриминацијата преку овозможување на лицата со попреченост, без оглед на нивната попреченост, да живеат самостојно и да учествуваат целосно во сите аспекти на животот, врз основа на еднаквост со други “.

19. Значително задоцнување поради недостаток на познавање на социјални теми
0
(Коментар)x

Бранителот на правата жали за значителното доцнење што го презеде Франција во однос на пристапноста и постојаната неподготвеност на различните чинители, а особено на јавните власти, да ја разберат пристапноста како вистинско прашање за нашето општество, кое веројатно ќе се подобри квалитетот на животот за сите и да се предвидат социјалните и економските последици од подолгиот животен век и растечкиот број на стари лица со губење на автономијата. Навистина, повеќе од 40 години по законот за ориентација во корист на хендикепираните лица од 30 јуни 1975 година, кој за прв пат го воспостави принципот на пристапност за лицата со посебни потреби во изградената средина и транспортот9 и 15 години по законот од 11 февруари 2005 година, со кој се афирмираше амбицијата да се направи животната средина „достапна за сите, а особено за лицата со посебни потреби, без оглед на видот на попреченоста“, целите утврдени со овие текстови не се сè уште не е постигнато. Понатаму, потребна е постојана будност со цел да се зачуваат достигнувањата и да се спротивстават на обидите за намалување на барањата за пристапност, во спротивност со принципите и правата признати од Конвенцијата.

20. Пристапност до институциите отворени за јавноста (ERP)
0
(Коментар)x

За да ги постигне своите цели за генерализирана пристапност на животната средина, законот од 11 февруари 2005 година ја потврди обврската за пристапност на сите нови згради на установи отворени за јавноста (ERP)10 и под услов, со исклучок на исклучителни исклучоци, постојните ERP да бидат достапни во рок од 10 години, т.е. не подоцна од 1er Јануари 2015 година. Но, соочена со невозможноста да се исполни предвидениот рок, за недостаток на поддршка на механизмот, владата одлучи (уредба бр. 2014-1090 од 26 година ратификувана со законот бр. 2014-2015 од 988 август 5 година) да го продолжи рокот над 2015 година со нова алатка - агендата за програмирана пристапност (Ad'AP) - овозможувајќи им на заинтересираните страни да се посветат на распоредот за извршување на работата. Покрај тоа, законот воведува нов исклучок за јавните згради лоцирани во станови со предвидување на специфична постапка за ослободување.

Според мислењето (бр. 15-16 од 19 јуни 2015 година) дадено за време на испитувањето, во Парламентот, на нацрт-законот за ратификување на уредбата од 26 септември 2014 година, Бранителот на правата ги изрази своите резерви во врска со оваа реформа. , особено на средствата воведени за поддршка на развојот на Ad'AP, за релаксирање на барањата за пристапност предвидени со законот од 2005 година, за мерките планирани за да се обезбеди контрола на сообразноста на нацрт-агендите и барања за исклучоци, како и времетраењето на работата, што може да се продолжи, во теорија, до 2031 година. Со оглед на постојаните тешкотии поврзани со постигнување работа за пристапност во станови, тој исто така ја осуди постапката за отстапување предвидена со закон.

Во својата комуникација за Ad'APs, владата во 2015 година изјави дека 80% од ERP (составени од ERP од 5e категорија, како што се мали бизниси) ќе бидат достапни во рок од 3 години, односно најдоцна до 2018 година. Во реалноста, во овој момент, резултатите се уште многу загрижувачки. Навистина, отсуство на првичен попис на ERP од 5e категоријата што подлежи на обврска за пристапност го оневозможува извршувањето проверки од страна на административните органи и, a fortiori, казните што се применуваат во случај на непочитување на обврските. Со приемот на Делегацијата за пристапност на министрите (ДМА), менаџерите на ERP од 5e категоријата многу недоволно инвестирале во Ad'AP. Соочена со ова ново набудување на неуспехот, владата во јули 2018 година објави распоредување мрежа на амбасадори за пристапност со цел да се подигне свеста кај овие менаџери. Сепак, оваа мрежа сè уште не е воспоставена. Покрај тоа, теренското истражување, спроведено во 2018 година од здружението на хендикеп АПФ Франција, покажа дека од 442 ERP, 86% од оние кои изјавиле дека ги исполнуваат условите за пристапност11 на 1er Јануари 2015 година, и кои беа ослободени од поднесување на Ad'AP, во реалноста се недостапни. Од своја страна, во 2019 година, во случај со недостиг на пристапност до основно училиште, бранителот на правата можеше да забележи дека засегнатата општина, која не ги почитувала своите обврски во однос на поднесувањето АдАП, не беше проверен, ниту a fortiori нема санкција од страна на префектурните служби. Во студијата спроведена на иницијатива на АПФ од страна на ИФОП во јануари 2020 година, меѓу 11 лица, две третини од лицата со попреченост велат дека доживуваат потешкотии во движењето, поради недостапноста на инфраструктурата.

Во ситуациите упатени до него, бранителот на правата, покрај тоа, редовно е повикуван да го потсетува обвинетиот дека, во примена на општиот принцип на недискриминација, неможноста да се направи структура достапна не треба систематски резултира со одбивање на пристапот до правата на лицата со попреченост штом понудената услуга може да се испорача со „разумно сместување“. Овие принципи во голема мера се игнорираат и треба да се потсетат на операторите во информациите произведени од администрацијата.

На ова може да се додадат, за нови градби, обидите на владата во 2007 година (указ бр. 2007-1327 од 11 септември 2007 година), потоа на законодавецот во 2011 година (закон бр. 2011-901 од 28 јули 2011 година), за среќа цензуриран од Државниот совет (СЕ, 21 јули 2009 година, бр. 295382) и Уставниот совет (Конс. Конст., 28 јули 2011 година, бр. 2011-639), да воведат отстапувања од обврската за „пристапност применлива за јавните згради за време на нивната изградба, непочитувајќи го принципот на универзален дизајн предвиден со Конвенцијата.

Исто така, треба да се напомене дека неколку текстови потребни за ефикасно спроведување на законот од 11 февруари 2005 година беа донесени само многу доцна (на пр. Пристапност до постојните казнено-поправни установи)12па дури и сè уште не се објавени. Ова е особено случај за стандардите што се применуваат на спортските арени, установите наменети да и понудат на јавноста визуелна или аудио услуга, административни центри за притвор и полициски простории за притвор, марки, шатори и структури, пловечки установи и во работните простории13 .

21. Пристапност до домувањето
0
(Коментар)x

Првичниот извештај на државата (во 173 фунти) потврдува, во врска со членот 19 од Конвенцијата, дека „секое инвалидно лице мора да има сместување прилагодено на неговите потреби и неговиот капацитет за независност во почит кон неговиот избор на живот “. Но, во членот 9, тој ги игнорира модалитетите спроведени за да се постигне ова.

Меѓутоа, со цел да се произведе повеќе, подобро и поскапо, да се зајакне снабдувањето со домување при враќање на „слободата на дизајнирање кај уметниците“, законот бр. 2018-1021 од 23 ноември 2018 година за еволуцијата на домувањето , развојот и дигиталната технологија, познат како закон „ЕЛАН“, намалија одредени градежни стандарди, особено ставајќи го под знак прашалник правилото „сите достапни“, предвидено со законот од 11 февруари 2005 година, што се применува на новите станови14. Отсега натаму, законот утврдува квота од 20% од достапните станови од фазата на дизајнирање, а другото домување отсега едноставно треба да исполнува услов за надградба. За да се оправда оваа мерка, владата ги претставува регулативите што се однесуваат на пристапноста како многу ограничувачки, иако тие веќе беа предмет на неколку измени од 2005 година.

Многу асоцијации за одбрана на лицата со попреченост, пренесени од Бранителот на правата (мислење бр. 18-13 издадено на 11 мај 2018 година) и Националната консултативна комисија за човекови права (мислење од 3 јули 2018 година) залудно осудени повреда на принципите на пристапност и универзален дизајн донесени со Конвенцијата. Како одговор, владата одлучи да ја прошири основата на новите станови што мора да ги исполнуваат условите за пристапност од фазата на изградба, со намалување на прагот за задолжителна инсталација на лифт на 3e подот Сепак, оваа мерка останува недоволна за да се неутрализираат негативните ефекти од воведувањето на квотата врз снабдувањето со пристапно домување, веќе далеку под потребите на лицата со попреченост, а да не зборуваме за влошувањето на доцнењето забележано од Франција во споредба со нејзиниот Европски соседи, во контекст каде што се поставуваат потребите да се зголемуваат со стареењето на населението.

22. Пристапност до транспортот и патиштата
0
(Коментар)x

Законот од 11 февруари 2005 година утврди обврска да се направи јавен превоз достапен, во рок од 10 години. Сепак, соочена со одложеното задоцнување, владата одлучи, како ERP (види § 20), да го продолжи, крај 2015 година, крајниот рок за овозможување достапност на јавниот превоз со поставување планови директори за пристапност - програмирана програма за пристапност (SDA-Ad'AP). Но, за разлика од ERP, не е предвидена никаква санкција, особено кривична, во случај на неуспех на органот за организирање на транспортот (AOT) во спроведувањето на Ad'AP. Покрај тоа, административните казни предвидени во случај на одложување на поднесувањето на дневниот ред и извршувањето на работата не се многу обесхрабрувачки. Покрај тоа, додека законот предвидуваше, во својата првична верзија, синџирот на движење „што вклучува изградена околина, патишта, јавни простори, транспортни системи и нивна интермодалност“, ќе биде организиран за да му се овозможи пристапноста „во целост“ за лицата со попреченост или намалена подвижност, законот бр. 2015-988 од 5 август 2015 година, со ратификување на уредбата бр. 2014-1090 од 26 септември 2014 година, ја стави под знак прашалник оваа обврска.

Отсега натаму, обврската за пристапност до транспортните услуги се исполнува со инсталирање на точки на запирање што се сметаат за „приоритетни“ (со оглед на нивната фреквенција). Но, спротивно на она што може да го подразбира поимот приоритет, текстовите не предвидуваат да организираат програмирање на пристапноста до сите точки на запирање на синџирот на движење. Всушност, органите за организирање на транспорт кои обезбедуваат пристапност до приоритетните точки на запирање се дефинитивно ослободени од каква било обврска да обезбедат пристапност до другите точки на запирање што се сметаат за неприоритетни. Оваа состојба е особено штетна за лицата со попреченост кои се принудени да користат поголеми решенија за други транспорт, особено транспортот на барање, што се покажува како некомпатибилен со ограничувањата поврзани со вршење на професионална активност. или социјален живот (види § 52).

Според Центарот за студии и експертиза за ризиците, животната средина, мобилноста и планирањето (ЦЕРЕМА), 63% од урбаните и не-урбаните транспортни мрежи, 73% од не-урбаните патишта и 100% од регионалните транспортни мрежи беа опфатени (или во процес на постоење) со мастер план за пристапност на 1er Јануари 2018 година. Ако градовите се примерни, како што е Лион кој во 2018 година победи на 1er Европска награда за пристапност, ситуацијата не е толку позитивна насекаде во Франција. Во Париз, достапни се само девет метро станици на една линија, или 3% од сите станици, и ова кога работат лифтовите што им служат на платформите ... Преземањето на автобус за време на сообраќајниот удар може да го удвои патот резервациите за транспорт на барање понекогаш мора да се направат до две недели однапред. Уште повеќе, ако автобусите се соодветни, често има несовпаѓање помеѓу постојките и возилата, па дури и помеѓу постојките и уличниот мебел. Во септември 2018 година, здружението за хендикепии на АПФ Франција спроведе акција во знак на протест против бавноста на приближување на територијата до стандардите за пристапност, што постојано се одложуваше со откривање слогани како „без метро, ​​нема работа, спиење“, покажувајќи особено влијанието на транспортот врз професионалниот живот.

Во врска со училишниот превоз, членот L. 3111-7-1 од кодот за транспорт, изменет и дополнет со законот од 5 август 2015 година, сега ги прави семејствата (а не АОТ) иницијатива на пристапност до точките за запирање кои им служат на нивните домови и училишта и наведува дека другите точки на запирање за ексклузивно користење на услугата за училишен превоз не подлежат на обврска за пристапност.

Од 2005 година, законот предвидува од страна на АОТ да се воспостави постапка за пријавување на пречки со кои се соочуваат лица со намалена подвижност при патување (член Л. 1112-7 од кодот за транспорт).

Целта на оваа постапка е да се обезбеди ефикасна пристапност до различните начини на транспорт со тоа што е можно да се идентификуваат и корегираат пречките за слободно движење на луѓето (на пр. Неисправност на влечените рампи за пристап до автобус, скршени лифтови) . Сепак, поради недостаток на комуникација од AOT за постоењето на ваков уред, тој останува, во пракса, малку користен од корисниците.

Во однос на патиштата, законот бр. 91-663 од 13 јули 1991 година (чл. 2) предвидува дека „јавните или приватните патишта отворени за јавен сообраќај мора да бидат опремени за да се овозможи пристапност на лицата со посебни потреби во согласност со прописите. техники фиксирани со декрет (…) “, но не поставува општа обврска за обезбедување пристапност. Всушност, во примена на регулативите и во спротивност со принципот на достапност на ланецот за патувања, барањата за пристапност до патот се применуваат само во случај на изградба на нови пруги, или извршена работа на патот. Додуша, плановите за подобрување на патот и јавниот простор (ПАВЕ) помагаат, кога тие постојат, да се промовира пристапноста до патот. Но, спротивно на она што е наведено во државниот извештај, само општините со повеќе од 1 жители се должни да подготват ПАТЕКА. Сепак, според Националниот институт за статистика и економски студии (ИНСЕЕ), од 000 општини во континентална Франција, повеќе од една во две (36%) има помалку од 529 жители.15.

За пристапноста до информациските и комуникациските системи и технологии (види § 56) и за пристапноста до медиумите (58 фунти).

Член 10 - Право на живот

Според Конвенцијата, државата мора да ги преземе сите неопходни мерки за да осигури дека лицата со попреченост уживаат ефективно уживање во правото на живот на еднаква основа со другите. Како што споменува Државниот извештај, во националното законодавство постои тело на закони наменето за регулирање на ефективноста на овој закон, особено во биоетиката. Но, исто така, постојат ризици од прекумерна смртност поврзани со инвалидски ситуации.

23. Прашања поврзани со почетокот и крајот на животот
0
(Коментар)x

Франција е првата земја што во 1983 година формира независно тело, Национален консултативен комитет за етика (CCNE), одговорно за „давање мислења за етички проблеми и социјални прашања покренати од напредок во знаењето од областа на биологијата, медицината и здравјето “. Тој неколку пати коментираше за пренатална и преимплантациона дијагноза. Овие вклучуваат техники кои сега не се инвазивни, овозможувајќи генерализиран скрининг на растечки број на болести и генетски аномалии, од кои некои, како што се цистична фиброза и трисомија, се однесуваат на попреченост. Сукцесивните мислења на CCNE покажуваат дека слободниот избор што им е оставен на родителите да ја продолжат или прекинат бременоста е под силно влијание на тоа дали општеството е инклузивно во врска со попреченоста.

Што се однесува до прашањата поврзани со крајот на животот, законите „Клејс-Леонети“ од 2005 и 2016 година предвидуваат почитување на правата и барање до максимум на волјата на лицето и, за таа цел, воспоставуваат процедури за да се избегнат „Неразумна тврдоглавост“, изберете личност на која и верувате и охрабрувајте да подготвувате „однапред директиви“.

Законот (чл. Л. 1111-11 од кодексот за јавно здравје) предвидува дека „Секое лице во полнолетство може да напише упатства за директиви во случај кога еден ден не можат да ги изразат своите желби. Овие напредни директиви ги изразуваат желбите на лицето во врска со крајот на нивниот живот во однос на условите за продолжување, ограничување, запирање или одбивање на третман или медицински процедури “. Но, во однос на лицата под старателство, законот предвидува дека тие можат да изготвуваат претходни директиви само со овластување на судијата или семејниот совет. Учителот не може да и помогне или да ја претставува во оваа пригода.

24. Самоубиство и други ризици од прекумерна смртност на лицата со попреченост
0
(Коментар)x

Во Франција, како и во другите земји, стапката на самоубиства се намали од 1980-тите години на минатиот век. Националната опсерваторија за самоубиства, во својот извештај за 2014 година, сепак извести дека лицата со попреченост биле предмет на мала работа. и заслужуваат посебно внимание. Патоказот на владата „Ментално здравје и психијатрија 2018“ го зема ова предвид со спомнување на менталната попреченост меѓу другите фактори на кревкост.

Според добиената идеја, самоубиствата и несреќите би ја објасниле вишокот смртност кај луѓето кои страдаат од ментални нарушувања. Студија спроведена од агенцијата Јавно здравје Франција, објавена во 2017 година, покажува дека кардиоваскуларните и респираторните заболувања, самоубиствата и несреќите што доаѓаат само после тоа се причина. Се чини, всушност, дека овие луѓе делумно бегаат од превентивни кампањи против пушење и други зависности и скрининг на рак.16. Овој феномен несомнено се наоѓа, во поширок контекст, за сите хендикепирани лица.

Во 2018 година, CCNE, според своето мислење за Етичките прашања на стареење, е загрижен за последиците од концентрацијата на постари и помалку сиромашни во институционализирана средина која не е многу инклузивна: „Какво значење ќе имаат животите на луѓето ако стареењето, болестите и попреченоста се комбинираат со губење на автономијата , намалување на нивните слободи и намалување на ресурсите? " Секоја година, една третина од самоубиствата се извршени од луѓе над 65 години (3 случаи).

На возраст над 85 години, стапката на самоубиства е највисока кај населението. 70% од луѓето кои починале страдале од манифестации на депресија, непрепознаени или нетретирани. Чувствуваната и / или вистинската осаменост и изолација на старите лица е нагласена со прекумерна медицина, прекумерна хоспитализација и прекуинституционализација.

Член 11 - Ситуации на ризик и хуманитарни вонредни состојби

Според Конвенцијата, од државите се бара да ги преземат, во согласност со своите обврски според меѓународното право, сите потребни мерки за да се обезбеди заштита и безбедност на лицата со попреченост во ситуации на ризик. Во својот извештај, Државата вели дека е внимателна „кон потребата од воведување одговори прилагодени на потребите на ранливите лица, особено на лицата со попреченост, за време на ситуации на ризик или хуманитарна вонредна состојба“. Сепак, остануваат празнини, особено во однос на приемот во итни случаи и приемот на мигранти, а земајќи ги предвид специфичните потреби на лицата со попреченост, сè уште е тешко да се разбере од јавните власти, како што неодамна покажа управување со здравствената криза поврзана со Ковид 19.

25. Прием во итни случаи и организација на служби за итни случаи
0
(Коментар)x

Здруженијата редовно го осудуваат слабиот квалитет на прием на лица со попреченост во итни случаи, особено поради недостаток на знаење за попреченост и недостаток на обука на негуватели, нивните тешкотии во комуникацијата (за болка или недостаток на толкувач на знаковен јазик) и недостаток на логистика. Оттука, недостаток на ефикасна дијагноза, недостаток на исчекување на управувањето и влошување на состојбата на пациентите. Извештајот за Пристап до грижа и здравје за лицата со попреченост17 потврдено, во 2013 година, доцнењето на Франција во оваа точка во споредба со другите европски земји.

Запишана во законот од 2005 година (член 78 од законот од 11 февруари 2005 година), утврдена е обврска за пристапност на јавните служби за итни случаи (Саму, полиција, жандармерија, пожарникари) за лица со оштетен слух. преведен, во 2011 година, со создавање на национален број за повик за итни случаи, 114, што им овозможува на луѓето со тешкотии во слухот или во говорот да пријават итен случај со факс или СМС-порака. Само неодамна, на 22 февруари 2019 година, „вкупната платформа за разговор“ (аудио, видео, текст), исполнувајќи ги условите за пристапност предвидени со законот од 2005 година, споменати од државата во својот извештај првичен (член 9), е ставен во сила. Овој број сега е достапен, 24 часа на ден, 24 дена во неделата, преку апликација за паметен телефон „Ургентност 7“, „www. urgence7.fr ”како и преку смс и факс. Но, оваа услуга останува, до денес, недостапна за одредени хендикепирани лица, како што е глувото слепило, кои го осудуваат непочитувањето на стандардите за слаб вид и брајово писмо (недостаток на контраст, несоодветни бои, тешкотии при наоѓање на копчето за повик и областа текст, неможност за изменување на интерфејсот и отсуство на брајово писмо освен преку е-пошта и СМС).

26. Услови за прием на мигранти со посебни потреби
0
(Коментар)x

По повод упати и неговата истрага, претходниот извештај под наслов Прогонства и основни права, три години по извештајот на Кале18, објавено во декември 2018 година, бранителот на правата забележа сериозни недостатоци во условите за прием на мигрантите, вклучително и бегалците и барателите на азил, особено најранливите, вклучително и лицата со попреченост: одбивање на сместување итни случаи и недостаток на медицинска грижа за хендикепирани деца кои страдаат од сериозни патологии appear Се појавуваат идентични случаи за инсталирање, управување и евакуација на кампови за интраевропски мигранти како што се Ромите. Во врска со барателите на азил, процедурите за испитување на Француската канцеларија за заштита на бегалците и лицата без државјанство (ОФПРА) предвидоа, од 2015 година, со транскрипција на европска директива, да се посвети особено внимание на повеќето ранливи

27. Управување со здравствени или климатски ризици и големи ризици
0
(Коментар)x

Вишокот на смртност како резултат на топлотниот бран летото 2003 година ја подигна свеста во Франција и плановите за спречување и управување со климатски ризици сега ја земаат предвид ситуацијата на ранливите луѓе. Но, здравствената криза поврзана со Ковид 19, уште еднаш ги потенцираше тешкотиите на јавните власти во усогласувањето на јавните здравствени проблеми со потребата за соодветен одговор на специфичните потреби на лицата со попреченост. со цел да се зачуваат и нивното здравје, но и нивните права и слободи. Здруженијата на тој начин ја изразија својата загриженост во врска со ризикот од дискриминација на лицата со попреченост во услови на недоволно разгледување на повеќеслојната реалност на попреченоста во управувањето со пандемијата. Овие различни проблеми беа однесени од бранителот на правата на владата и на наб theудувачката мисија на Комисијата за закон во Сенатот во врска со контролата на мерките спроведени од Владата за борба против епидемијата Ковид 19 (мислење бр. ° 20-03 од 27 април 2020 година).

Додуша, усвојувањето од страна на владата на неколку мерки наменети да ја земат предвид посебната состојба на лицата со попреченост, заслужува да биде поздравено. Меѓу нив: - адаптација на условите и модалитетите на излегување за време на затворање, на пример: ослободување од погрдни сертификати за лица со оштетен вид, олеснување на правилата за излез за аутистични лица, објавување на сертификат во верзија „Лесно за читање и разбирање“,…; - пристап до информации и комуникации во врска со епидемијата, на пример: превод на LSF и превод на повеќето од говорите и интервенциите на членовите на владата, воспоставување на најчесто поставувани прашања посветени на проблемите се среќаваат со лица со попреченост; - автоматско проширување на правата и придобивките поврзани со попреченост. Но, исто така е неопходно да се жалиме: - здравствен пристап кон попреченоста што имал ефект на асимилација а приори лица со попреченост до лица „изложени на ризик“, особено во однос на условите за пристап до итна помош и реанимација, соопштенија во врска со мерките за деконферирање; - недостаток на прилагодени одговори, како што се отсуство на решенија за одмор, на заштитна опрема за старателите, прекинување на грижата и поддршката од суштинско значење за попреченоста, ... што резултира во ослабување на лицата со посебни потреби и нивната придружба .

Член 12 - Признавање на правна личност

Членот 12 од Конвенцијата го афирмира правото на лицата со попреченост на признавање на сите места на нивната правна личност и уживање на правна способност на сите полиња, врз основа на еднаквост со другите. За Комитетот за правата на лицата со попреченост (ЦИПД), фактот дека едно лице е препознаено како инвалид или страда од попреченост не може да оправда лишување од правната способност и, следствено, од какво било права предвидени со Конвенцијата.

28. Режим на заштита спротивно на Конвенцијата
0
(Коментар)x

На почетокот на 2017 година, повеќе од 725 луѓе во Франција беа ставени под систем на правна заштита како старателство, кураторство и поретко судска заштита.

Одбраната на основните права на најранливите групи, особено инвалидите и старите лица со губење на автономијата, ставени под режим на заштита заради нарушување на нивните факултети, е во срцето на мисиите и дејствијата на Бранителот. Права. Така, во септември 2016 година, тој објави извештај за Правна заштита на ранливи возрасни лица во Франција, во однос на основните права утврдени во Конвенцијата. Овој извештај потсетува дека парадигмата „волја и преференции“ мора да ја замени онаа за „најдобрите интереси“. Ова подразбира преминување од систем на одлуки за замена (тип на старателство), што го лишува лицето од правната способност, во систем на поддржани одлуки. Заштитните мерки мора да бидат пропорционални, прилагодени на секоја ситуација, дипломирани, временски ограничени и периодично следени.

Првичниот извештај на Државата едноставно го опишува законот во сила, без да се доведува во прашање неговата ефикасност. Меѓутоа, ако принципите на неопходност, пропорционалност и супсидијарност на мерките за правна заштита, во најголем дел, се преведени со Законот бр. 2007-308 од 5 март 2007 година, со кој се реформира правната заштита на возрасните, за правата забележува дека, во пракса, нивното спроведување не е загарантирано. Навистина, завршувањето на мерките за заштита, со парсивно користење на мерките за застапување, е далеку од материјализирано: мнозинството изречени мерки се и денес мерки со кои се лишува правната способност. Судот на ревизори ги споделува овие наоди во извештајот од 2016 година19. Неодамнешното истражување на Дирекцијата за граѓански работи и печат (DACS), во 2018 година, потврдува дека од 77 нови мерки отворени во 486 година, 2016 се старателство (т.е. 41% од случаите, постојан тренд), 582 54 кураторства и 34 автономни заштитни мерки20.

Според членот 415 од Граѓанскиот законик: „Оваа заштита е воспоставена и обезбедена со почитување на индивидуалните слободи, основните права и достоинството на лицето“. Но, како што истакнува бранителот на правата, негирањето на деловната способност на лицата ставени под заштитен надзор, всушност резултира во негирање или лишување на одредени основни права загарантирани со Конвенцијата.

Бранителот на правата исто така жали за недостатокот на управување со оваа јавна политика. Недостатокот на прецизни и веродостојни податоци за состојбата на заштитените возрасни лица во Франција е еден пример.

29. Неодамнешна свест што допрва треба да се материјализира
0
(Коментар)x

Во овој контекст, во 2018 година, беше формирана меѓуминистерска мисија со цел да се развијат, со поддршка на работна група со вклучување на сите чинители за заштита на ранливите возрасни лица, предлози за реформа на системот за правна заштита во согласност со на принципите на Конвенцијата. Наодите од мисијата беа објавени во септември 2018 година21, во извештајот под наслов Еволуцијата на правната заштита на поединците - Препознавање, поддршка и заштита на најранливите што содржи повеќе од сто предлози, вклучително и: создавање кохерентна правна рамка што го прави ефикасно препознавањето на капацитетот на лицето и изразувањето на неговата волја, неговите избори и неговите преференции секој пат кога можно е, без заклучување или стигматизација на лицето; консолидирање на „блокот на основните права“ на законски заштитеното лице; создавање единствена мерка за заштита заснована на претпоставка за капацитет на заштитеното возрасно лице. Овие предлози беа само делумно прифатени во законот бр. 2019-222 од 23 март 2019 година за програмирање и реформа за правосудниот систем 2018-2022 година.

Бранителот на правата го поздравува големиот напредок претставен со целосно признавање, со закон, на сите заштитени возрасни лица, на правото на глас, брак, микроорганизма и развод без претходно овластување од судијата. Како и да е, во своето мислење до Парламентот22, жали што овие случувања не биле дел од посеопфатната реформа што овозможува целосно и ефективно признавање на сите основни права признати од Конвенцијата. Навистина, јасно е дека тоа не е случај денес. На пример, како што е наведено од Бранителот на правата, условите за издавање и обновување на националната лична карта (ЦНИ), предвидени со прописите, се спротивни на општите принципи и права признати од ЦИДПХ со тоа што тие во моментов забрануваат секое возрасно лице под надзор да започне самостојно постапки за добивање на национална лична карта (одлука бр. 2020-027 од 20 мај 2020 година). Исто така, членот 475 од Граѓанскиот законик условува правно постапување од страна на лица под старателство по овластување на судијата или семејниот совет. Со обезбедување услови за директен пристап до судијата, законодавството го негира правото на кое било инвалидно лице да ужива во својата правна способност во сите области, врз основа на еднаквост со другите.

30. Ограничено право за пристап до банкарски услуги и финансиски кредити
0
(Коментар)x

Членот 12.5 од Конвенцијата потсетува на правото на лицата со попреченост да ги контролираат своите финансии и да имаат пристап, под истите услови како и другите лица, до банкарски заеми, хипотеки и други финансиски кредити. Сепак, упатувањата упатени до Бранителот на правата покажуваат дека овие права не се почитуваат секогаш. Така, на пример: - одбивање од банкарска институција да издаде заштитено возрасно лице со платежна картичка што му овозможува да ги плаќа своите дневни трошоци. По интервенцијата на Бранителот на правата, банката ги ревидираше своите внатрешни процедури и лицето сега има платежна картичка (одлука бр. 2018-103 од 19 април 2018 година); - ограничувачките услови за работа и управување со мрежни сметки за заштитени возрасни лица, поставени од банкарска институција (консултации со сметки на Интернет, префрлање од сметка на сметка, спротивставување на картичка, книги за чекирање, директно задолжување, итн.). По интервенцијата на Бранителот на правата, банката ги подобри услугите за телематско банкарство што им се нудат на заштитени возрасни лица (одлука бр. 2018-115 од 3 мај 2018 година); - одбивање на кредит против лицата со попреченост заради природата и нивото на нивните ресурси, во овој случај приемот на додаток за возрасни со посебни потреби (одлука бр. 2018-088 од 29 март 2018 година).

Член 13 - Пристап до правда

Согласно член 13, државата има обврска да обезбеди ефикасен пристап на лицата со попреченост до правдата врз основа на еднаквост со другите. Ова подразбира признавање на нивниот капацитет да преземат правни активности и дека тие можат ефикасно да пристапат до правно застапување, да ги знаат своите права, да ги оспоруваат одлуките што се однесуваат на нив и да бидат сослушани како сведоци. Првичниот извештај на државата се занимава со оваа тема само делумно со ограничување на опишување на одредени мерки, без да се спомене нивната ефективна примена. Сепак, лицата со попреченост денес се соочуваат со многу пречки што го попречуваат нивниот ефективен пристап до правдата.

31. Пречки за ефикасен пристап до правда за лицата со попреченост
0
(Коментар)x

Како што е наведено во првичниот извештај на државата, процедуралните прилагодувања биле предвидени со членот 76 од законот од 11 февруари 2005 година за лица со глувост, лица со оштетен вид и лица со афазија. Сепак, овие аранжмани не се почитуваат секогаш во пракса. Така, за време на сослушувањето пред Административниот суд во Париз, на жалител кој страдал од глувост, побарал да му помогне, во согласност со законот, толкувач на знаковен јазик. Судот му ја одби оваа помош и се ограничи на покана да дојде, придружуван од личност по негов избор. Во овој случај, Државниот совет одлучи дека неуспехот да им се обезбеди на луѓето со глувост потребната помош за време на сослушувањата веројатно ќе резултира со поништување на донесената пресуда (СЕ, 15 март 2019 година). Покрај тоа, законската рамка предвидена со законот од 2005 година е недоволна бидејќи не предвидува прилагодување на постапките за други форми на попреченост. Особено, за лицата со интелектуална попреченост, постои недостаток на пристап до информации во врска со постапката преку лесно читливи и разбирливи медиуми, како и можност за лицата со попреченост да бидат придружени во сите фази на постапката. од страна на лице по нивен избор.

Пристапот до правна помош, споменат во извештајот на Државата, всушност е отежнат од ниското ниво на тавани на ресурси предвидени за корист од овој механизам. Тешко инвалидни лица кои, на пример, имаат корист и од исплата на додаток за возрасни со посебни потреби и од дополнителни приходи, гледаат како нивните приходи го надминуваат прагот за доделување целосна правна помош. Сепак, ниското ниво на нивните приходи, во комбинација со делумна правна помош, не им дозволува да се обратат до адвокат.

Покрај тоа, како што посочува Државата, обезбедени се легални телефонски линии и „точки за пристап до правата“ за да се задоволат специфичните потреби на лицата со попреченост, но сепак тие се недоволни. Во врска со ова, бранителот на правата помага да се отстрани недостатокот на информации на лицата со попреченост за нивните права и да се спротивстави на добиената логика на одрекување со тоа што преку својата мрежа на делегати шири на целата национална територија ќе придонесе за информираат и водат лица со попреченост. Треба да се нагласи и важната улога што ја играат здруженијата на лица со посебни потреби во оваа област.

Упатствата добиени од Бранителот на правата откриваат широко распространета практика во одделенските куќи за лица со посебни потреби (МДПЗ), која се состои во недавање причини за нивните одлуки за одбивање на отворање на право. Овие практики, покрај тоа што се нелегални, имаат последица од лишување на лицата со попреченост од можноста да направат релевантна основа за нивното прибегнување. Кога ги повика бранителот на правата, засегнатите МДПХ повремено ги менуваа своите практики.

Сепак, бранителот на правата смета дека мора да се преземат мерки за јасно регулирање, на национално ниво, на нелегалните практики на МДПЗ во однос на причините за нивните одлуки.

Непристапноста на зградите, споменати во членот 9 од овој извештај, исто така претставува пречка за пристап до правдата, како за парничарите, така и за инвалидните правни помошници. Навистина, учеството на лицата со попреченост во правосудниот систем освен како парница е критериум усвоен од Комитетот за правата на лицата со попреченост (ЦИПД). Запленет од страна на адвокат со посебни потреби поради предрасудите претрпени при вршење на нејзината професија поради недостапноста на судовите, Државниот совет одлучи23, во 2010 година, од државата се бараше да преземе соодветни мерки за да им овозможи на адвокатите со попреченост да ја практикуваат својата професија. Овие мерки „мора да вклучуваат, во принцип, пристапност до просториите на правдата, вклучително и оние од деловите што не се отворени за јавноста, но до кои адвокатите мораат да можат да посегнат за вршење на нивните функции ()“. Сепак, оваа пристапност не е секогаш ефикасна, како што забележал бранителот на правата во друг случај пред него (одлука бр. 2018-036 од 27 јули 2018 година). Ова е случај и со полициските станици (одлука бр. 2019-245 од 16 октомври 2019 година).

32. Обука на професионалци кои придонесуваат за спроведување на правдата
0
(Коментар)x

Недостаток на обука за попреченост за професионалци вклучени во спроведувањето на правдата е потеклото на стигматизирачкото однесување или дискриминаторските одлуки засновани врз негативна застапеност на попреченоста, според која инвалидното лице е нужно неспособно да разбере што е тоа. му објаснивме, за да обезбедиме старателство над неговото дете, ... или дури, доведува до погрешна анализа на однесувањето на детето како поврзано со лошо постапување, кога во реалноста станува збор за манифестации на неговиот хендикеп .

И покрај позитивните иницијативи преземени на национално ниво во насока на подобар прием на лицата со попреченост во јавните услуги, како што е репер Маријана, Бранителот на правата забележува јасен недостаток обука и свесност за попреченоста кај полициските службеници задолжени за пречек на јавноста и регистрирање жалби во полициските станици (одлука бр. 2019-245 од 16 октомври 2019 година), што понекогаш резултира со однесување несоодветно, како да се забави слободата на говорот на жртвите и да се одвратат од продолжување на нивниот процес.

Правниот корпус во областа на попреченоста, составен од сите специфични законски стандарди што се применуваат на лицата со попреченост, се карактеризира со својата голема сложеност, особено поради големиот број текстови, преплетувањето на специфичните стандарди со општото законодавство , специфични права поврзани со различните режими на социјална заштита, техничката природа на системите итн. Сепак, до денес, овој правен предмет тешко се учи како дел од почетната или континуирана обука на правни професионалци, кои укажуваат на тоа дека наидуваат на вистински потешкотии при процесирање на случаи. Во пракса, советите и одбраната на лицата со попреченост пред судовите, во најголем дел од времето, ги даваат здруженија што ги застапуваат лицата со попреченост кои имаат развиено вештини и експертиза во оваа проблематика.

Во овој контекст, бранителот на правата го поддржа, во 2016 година, предлогот за изменување и дополнување на нацрт-законот „Еднаквост и државјанство“, насочен кон воведување во почетна и континуирана обука на правни професионалци, задолжителна обука за спецификите на прием и поддршка на парнични странки. Сепак, овој амандман беше одбиен од специјалниот комитет на Сенатот. Така, оваа обука сè уште не е задолжителна за судиите, иако реформата на судската организација ги поврза, од 2019 година, социјалните спорови (општа и техничка парница за социјално осигурување и парница за социјална помош), дотогаш надлежност на специјализираните судови, на обичните судови.

Член 14 - Слобода и безбедност на лицето

Според условите на Конвенцијата, државите гарантираат дека лицата со попреченост, на еднаква основа со другите, уживаат право на слобода и безбедност на личност и не се лишени од слобода на кој било начин. незаконски или произволни и доколку на крајот од постапката се лишени од слобода, имаат право на гаранции предвидени со меѓународното право за човекови права. Сепак, и покрај правната рамка потсетувана од Државниот извештај, која, покрај тоа, не ги нуди сите гаранции, редовно се забележуваат кршење на човековите права и слободи.

33. Систем за грижа без согласност
0
(Коментар)x

Државниот извештај потсетува на прилагодувањата направени со законите бр. 2011803 од 5 јули 2011 година и бр. 2013-869 од 27 септември 2013 година со цел реформа на условите за грижа за луѓето „досега хоспитализирани без согласност“ со цел да се прилагодат методите на здравствената состојба на секој пациент и на нејзините еволуции. Сепак, неколку извештаи24 укажуваат на сериозни недостатоци во однос на гарантирање на индивидуалните слободи, во спроведувањето на овој систем кој, треба да се напомене, се однесуваше на 93 лица во 740 година. Тие забележуваат, особено, различни практики кои не ги почитуваат основните права во во смисла на информирање на пациентите за нивните права, изготвување на медицински сертификати, изолација или воздржаност, текот на сослушувањето, тие се разликуваат во зависност од териториите, установите, службите и јурисдикциите. Од 2016 година, законот наметнува систематска контрола од страна на судијата за слободи и притвор (ЈЛД) за каква било мерка за целосна хоспитализација без согласност.

Сепак, во просек, на национално ниво, само еден од десет упати резултира во укинување на мерката и овие стапки значително се разликуваат меѓу одделенијата, бидејќи инвестицијата на судиите се покажува како многу нееднаква во пракса. Покрај тоа, оваа судска контрола не постои за амбулантска нега без согласност што, во 2015 година, се однесуваше на скоро 37 лица или 000% од вкупниот број на лица кои се згрижени без согласност.

Како што спомена државата, во својот првичен извештај, изолацијата и воздржаноста сега се регулираат со законот бр. 2016-41 од 26 јануари 2016 година за модернизација на здравствениот систем. Сепак, генералниот контролор на местата на лишување од слобода (CGLPL)25 и Комитетот на ОН против тортура (CAT)26 забележа дека гаранциите утврдени со овој закон не се почитуваат секогаш во пракса. Тие забележуваат честа употреба на изолација со или без воздржаност; регистарот што го бара законот е често непостоечки; употребата на механичко ограничување не секогаш ги почитува истите критериуми, неговото времетраење е променливо и пациентите кои ги засегаат мерките не се секогаш информирани за своите права и за средствата за жалба.

Врз основа на овие согледувања, Бранителот на правата издаде мислење за нацрт дополнителниот протокол на Конвенцијата за заштита на човековите права и достоинството на лицата со ментални нарушувања во прашања на присилно сместување и лекување. (Овиедо). Бранителот на правата смета дека и покрај целта што се бара - имено да се спречи употребата на навредливи и произволни мерки за присилно сместување или лекување на лица кои страдаат од психосоцијален хендикеп - предложените решенија се докажете, во пракса, неефикасни и извор на злоупотреба.

Навистина, вметнувањето гаранции во законските текстови, само по себе, не спречува злоупотреби, бидејќи, дури и во земјите каде овие гаранции се веќе законски предвидени, како што е случај во Франција, прекршувања човековите права опстојуваат. Затоа, бранителот на правата ги охрабрува телата на Советот на Европа да изнајдат решение за да обезбедат порамномерна примена од страна на земјите-членки на проактивни мерки во психијатријата, во духот на CIDPH (мислење бр. 2018) -29 од 5 декември 2018 година).

34. Проблематичниот статус на единиците за тешки пациенти (ОМД)
0
(Коментар)x

Овие специјализирани психијатриски услуги за безбедна хоспитализација, 10 на број во Франција, се наменети за луѓе што се сметаат за опасни (чл. Р. 3222-1 од законот за јавно здравје). CGLPL забележува поригорозен степен на лишување од индивидуална слобода и од други основни права.27. И, бидејќи границата меѓу категориите „опасен пациент“ и „тежок пациент“ е во ред, политиката за прием на секој ОМД останува во голема мерка на дискреција на главниот психијатар. Покрај тоа, CGLPL можеше да забележи дека пациентите остануваат во ОМД, иако комисијата за медицински мониторинг и префектот одлучија за нивно отпуштање. До денес тоа е декрет28 со кој се регулираат ОМД. Сепак, овој текст е нецелосен и не обезбедува доволна заштита. Така, регулативите не поставуваат критериуми за примена на мерката, бидејќи тие спаѓаат во добра практика и не постигнуваат консензус меѓу професионалците.29. Празнините во правната рамка редовно се пополнуваат со судска пракса. Државниот совет30 на тој начин го потврди правото да биде помогнат од адвокат за време на состаноците на медицинските комитети за следење и на крајот на затворената сесија на која овие комисии седат и одлучуваат за судбината на пациентите.

35. Прилагодување на казните од здравствени причини
0
(Коментар)x

Државата се повикува на постоење на можност за прилагодување на казната заради здравствени причини31 но не означува дека тоа е, всушност, многу малку применет уред. Навистина, критериумите за доделување на оваа мерка честопати се проценуваат премногу рестриктивно од судиите кои бараат да се изврши витална прогноза на лицето. Како што е наведено од CGLPL, во своето мислење од 22 ноември 2018 година на Земајќи ги предвид ситуациите на губење на автономијата поради возраста и физичките хендикепи во казнено-поправните установи : „Во пракса, за суспензија на казната најчесто се одлучува во корист на луѓето на крајот од нивниот живот и поретко заради неспојливост на здравствената состојба на лицето со неговите услови на притвор“. Покрај тоа, „потрагата по соодветно сместување по ослободувањето од притвор е сложена и претставува голема пречка за доделување на прилагодување или суспензија на казната“. Надвор од измената на казните, Бранителот на правата, исто така, потсетува дека мора да се претпочитаат алтернативни мерки секогаш кога условите за притвор не дозволуваат да се исполнат барањата утврдени со меѓународното право и затворското право во врска со '' еднаков пристап до правата и почитување на достоинството32.

36. Странците во административен притвор
0
(Коментар)x

Административниот притвор овозможува странец кој е предмет на одлука за протерување да се чува на затворено место, во очекување на неговото присилно враќање. За разлика од притворот, во францускиот закон не постои одредба што се однесува на специфичната состојба на лицата чија состојба е некомпатибилна со нивниот притвор во притвор.33. Доколку со циркулацијата од 7 декември 1999 година се потенцира психолошката кревкост на луѓето затворени во притвор и преовладувачката улога на лекар на медицинската единица на административниот центар за притвор (УМЦРА), тој сепак не дава информации за постапката што треба да се следи во случај на некомпатибилност на состојбата на една личност со неговото затворање.

Следствено, административните одговори во голема мера варираат од еден во друг центар за притвор.

Покрај тоа, практиката на изолирање на болен странец во примена на постапката наменета за зачувување на безбедноста и јавниот ред, наместо соодветна здравствена заштита, беше осудена од страна на CGLPL. Следејќи ги неговите препораки, Министерството за внатрешни работи објави циркулар34 регулирање на употребата на овие практики и разликување на причините за сместување во сегрегација.

Кога станува збор за здравствена причина, лекарот од УМКРА мора итно да интервенира и да донесе одлука за најсоодветните мерки. И покрај овие детали, злоупотребата на самицата сè уште трае, како што истакна бранителот на правата во извештајот под наслов Странски болни луѓе: правата ослабени, заштитата треба да се зајакне, објавено во 2019 година.

Член 15 - Право да не бидат подложени на тортура или на сурово, нехумано или понижувачко постапување или казнување

Во првичниот извештај на државата се споменува забраната на тортура во францускиот кривичен закон и се споменува дека, за разлика од малтретирањето, националните и меѓународните контролни механизми не ги пријавуваат ваквите практики. Отсуството на национална стратегија за превенција се чини оправдано. Сепак, Државниот извештај не покренува неколку важни прашања, поврзани со материјалните услови за мерките лишени од слобода, кои претставуваат нехуман и понижувачки третман на лицата со попреченост во смисла на членот 15 од Конвенција.

37. Условите на апсење и контрола
0
(Коментар)x

Интервенциите на полицијата се обележани со недостаток на подготовка, обука и соодветна опрема за справување со попреченост. Оваа ситуација може да биде извор на дела што го нарушуваат интегритетот и лошото постапување. Прекумерната употреба на сила врз ранливите лица постојано беше предмет на упатувања и истраги од страна на Националната комисија за безбедносна етика (CNDS), а потоа и од страна на бранителот на правата. Причината е несоодветната обука на службениците за безбедност за попреченост, особено ментални нарушувања и недостаток на координација помеѓу различните вклучени актери35. Франција беше осудена и од Европскиот суд за човекови права, во 2017 година, во случај во врска со смртта на лице кое страдаше од ментални нарушувања по интервенција на полицајци.36.

Судот смета дека, дури и ако намерата за понижување или предизвикување на страдање на жртвата не била присутна, нанесениот третман - насилни, повторени и неефикасни дела извршени врз ранливо лице - достигнал доволно ниво на сериозност. да претставува лошо постапување.

38. Услови на притвор
0
(Коментар)x

Лошите услови за притвор се главно прашање во Франција. Додека повредите на основните права, поврзани особено со пренатрупаноста во затворите, недостатокот на активности и програми за реинтеграција, тешкотијата за пристап до здравствена заштита, се заеднички за сите затвореници, состојбата на лицата со попреченост или губењето на автономијата во затворот останува многу загрижувачко, според мислењето на CGLPL од 22 ноември 2018 година: условите за притвор „на лица погодени од попреченост или тешкотии поврзани со возраста не се доволни, па дури ни воопшто. земени во предвид ". Оваа ситуација не е неодамнешна и предизвика повеќе казни против Франција од страна на Европскиот суд за човекови права за нехуман и понижувачки третман (Рафри Тадеј против Франција, бр. 36435/07, 21 декември 2010 година; G. против Франција, бр. 27244/09, 23 февруари 2012 година; Хелхал против Франција, бр. 10401/12, 19 февруари 2015 година).

Францускиот закон предвидува обврска за пристап до нови и, до одредена мерка, постојни затвори. Освен фактот дека оваа обврска е далеку од ефективна (види § 20), предвидените стандарди се однесуваат само на лицата со моторни или оштетувања на видот. На прашањето на Меѓународната опсерваторија за затвори за условите на притвор за лице со длабока глувост, бранителот на правата смета дека отсуството на специфични мерки за да се обезбеди пристапност до казнено-поправните установи за сите лица со попреченост, што без оглед на попреченоста, е во спротивност со одредбите од членот Л.111-7 од Кодексот за градежништво и домување и со обврските што umb се дадени на државата во поглед на нејзините меѓународни обврски, особено во врска со Член 15 од Конвенцијата. Според гореспоменатото мислење, CGLPL ја повикува управата во затворот „да ги прилагоди условите на притвор кон сите аспекти на грижата“ и го поканува законодавецот да наметне воспоставување разумни услови.

Покрај тоа, бранителот на правата, преку својата мрежа на „референтни затвори“ делегати, забележува вистински потешкотии во врска со односите со одделенските куќи за лица со посебни потреби (МДПХ), особено во врска со одложувањата во испитувањето на случаите и недостаток на евалуација на самото место потребите на затвореникот37. Покрај тоа, како што забележува CGLPL, притворениците се соочуваат со недоволна реакција, па дури и отсуство на одговори прилагодени на нивните потреби за поддршка. Затворските установи можат да аплицираат за мерки на обичајно право, но во пракса на засегнатите затвореници повеќе им помага некој сово затвореник (45%) отколку надворешен работник (32%), а значителен дел не е згрижен (23 %).

39. Психички и ментален хендикеп во местата на лишување од слобода
0
(Коментар)x

Тоа е реалност што сега е квантифицирана и опишана во извештаите на ИГАС: „Патологиите и менталните нарушувања се презастапени во затворот: секој 25 затвореник ги исполнува дијагностичките критериуми за шизофренија (т.е. четири пати повеќе отколку кај општата популација). ), повеќе од еден во тројца притворени има депресивен синдром, секој десетти има меланхолична депресија со висок ризик од самоубиство, секој шести има социјална фобија, секој трет има генерализирана анксиозност “38. Сепак, овие структури не се ниту место за грижа ниту прилагодени за справување со ментални нарушувања. Одржувањето на лице во затвор кога нивното место е во структура за згрижување е еднакво на нанесување лошо постапување кон нив: ова беше образложението на Европскиот суд за човекови права, кога Франција беше осудена во 2012 година39.

Всушност, политиката за деинституционализација спроведена во Франција во последниве години резултираше со значително намалување на капацитетот за прием во психијатриските болнички услуги, без притоа да ги преземат локалните служби. Ова намалување веројатно ја фаворизира несигурноста на пациентите кои се социјално помалку интегрирани и кои, поради недостаток на соодветна грижа, влегуваат во маѓепсан круг: мало злосторство, повремена грижа во слободно опкружување и пати во затвор, следење забрзани процедури за судење како што се непосредни појави. Процентот на луѓе прогласени за кривично неодговорни продолжува да се намалува и, дури и ако ниедна студија не го потврди тоа, набудувачите на правдата сведочат за зголемена казнена сериозност на надлежностите во однос на луѓето чијашто разбирање би била нарушена. Казнено-поправните установи се принудени да се грижат за нив. Многу од нив, со цел да ги заштитат овие затвореници од насилство од нивните колеги затвореници, избираат да ги групираат, што има за цел да ја зајакне стигматизацијата. Многу тешки пациенти, кои се сметаат за недисциплинирани, подлежат на мерки на изолација како санкција.

Психичките и менталните попречености се исто така презастапени во центрите за притвор. Како резултат на неуспехот на префектурите да ги земат предвид индивидуалните ситуации, ранливоста на одредени притвореници е целосно замаглена кога ќе се донесе одлука за нивно притворање. Бројот на очајни дела продолжува да расте. Здружението „Ла Симад“, во својот извештај за 2017 година, забележа нето зголемување на самоповредите повреди, скарификациите и обидите за самоубиство.

Член 16 - Право да не биде предмет на експлоатација, насилство и злоупотреба

Членот 16 од Конвенцијата и наметнува на државата заштитни, превентивни и мерки за подигање на свеста, механизми за известување и контрола и поддршка на жртвите. Додека, како што беше споменато во првичниот извештај на Државата, постојат многу механизми против малтретирање, тие не се многу оперативни и правната рамка за борба против малтретирањето е, во многу аспекти, неефикасна.

40. Недостатоци во системите против лошо лекување
0
(Коментар)x

Бранителот на правата, особено во последниве години, забележа зголемување на фреквенцијата и сериозноста на упатите во врска со малтретирањето во болниците и медицинско-социјалните установи.40. Овие реалности ги загрижуваат Комитетот за правата на детето и Комитетот за човекови права, кои се повикуваат на нив во нивните Заклучни согледувања од 2015 и 2016 година за француските периодични извештаи.41. Ситуациите се разновидни. Може да биде злоупотреба и занемарување, недостаток на грижа, повреда на правото на приватност, приватност и слободата за доаѓање и заминување. Овие акти можат да бидат изолирани, индивидуални, но самите структури можат да бидат во потекло на лошо постапување поради, особено, на недоволност на нивните човечки и финансиски ресурси за извршување на нивните мисии, почитувајќи ги основните права на луѓето примале, но и нивната инерција при санирање идентификувани ситуации на лошо лекување. Ако една од сопирачките во борбата против лошото постапување е тешкотијата на институциите да ги препознаат сопствените грешки, друга е разредената природа на одговорностите.

Во однос на превенцијата, додека централните служби дистрибуираат упатства и алатки за свесност, Високиот орган за здравство (ХАС), Генералниот контролор на местата на лишување од слобода (ЦГЛПЛ) и здруженијата забележуваат дека установите не не разбираат доволно за да им бидат познати на нивниот персонал, чија почетна и континуирана обука останува недоволна42. Во врска со идентификацијата на ситуациите и факторите на ризик, регионалните здравствени агенции (АРС) и одделенските совети дистрибуираа локални алатки, но не постои национална алатка која е широко дистрибуирана.

Првичниот извештај на државата ја споменува улогата на регионалните здравствени агенции (АРС) во контролата на установите и медицинско-социјалните услуги (ЕСМС), јавни и приватни, мисии што ги споделуваат со услугите на одделенските совети под нивните соодветни вештини. Овие контроли варираат во зависност од видот на основање и вештините на различните актери. Со уредба од 18 јануари 2018 година се разјаснети и зајакнати контролите од страна на административните органи. Но, бранителот на правата забележува, во ситуациите пред него, дека во пракса, тие не се секогаш ефикасни.

41. Неефикасноста на законската рамка за борба против лошото постапување
0
(Коментар)x

Кривичното право наметнува обврска за пријавување43 на секој што имал знаење за лишување, малтретирање или напад или сексуално злоставување нанесено на лице кое не е во состојба да се заштити поради, меѓу другото, и попреченост44. Покрај тоа, од 2015 година, законот им наметнува на медицинско-социјалните установи и услуги обврска веднаш да пријават сериозни настани, вклучително и случаи на сомневање за малтретирање, до административните органи.45 како и до јавниот обвинител и, во случај на заштитен мајор, до судијата за старателство46. Конечно, сите здравствени работници мораат да пријават сериозни несакани настани поврзани со здравствената заштита до Регионалната здравствена агенција.47. Првичниот извештај на државата ги претставува воспоставените системи за пренос на информации. Но, бранителот на правата забележува дека законот не предвидува каква било санкција во случај на непочитување на оваа постапка. Покрај тоа, во пракса, системот е многу комплициран за мобилизирање, имајќи го предвид преголемиот број засегнати актери: во зависност од случајот, поединци или професионалци имаат избор да пријават ситуација на малтретирање на скоро десет лица. различни институционални структури или контакти48 кои не се ниту координирани ниту способни да обезбедат пренесување на сигнали меѓу нив49.

Покрај овие обврски, францускиот закон предвидува и заштита на авторите на извештаите, во рамките на заштитата на свиркачите утврдени со законот од 9 декември 2016 година.50 и специфичната заштита предвидена со кодексот за социјално дејствување и семејствата во однос на професионалците во медицинско-социјалните установи51. Покрај тоа, во овие случаи, казнениот законик ослободува од последиците поврзани со кршење на тајна заштитена со закон, како што е професионалната тајна.52. Сепак, овие постапки се особено слабо разбрани, што доведува до лажни идеи и пречки за ефективна заштита. Стравот од одмазда честопати е изнесен од професионалци во медицинско-социјални установи и услуги кои се сведоци на дејствија на малтретирање, откривајќи ги границите, во пракса, на заштитата предвидена со закон. Кривичното право го разгледува прашањето за малтретирање од гледна точка на индивидуалното насилство и се бори да го сфати од институционален агол.

Државата признава, во својот извештај, дека техниката на „пакување“, практикувана во основањето кај деца и возрасни кои страдаат од нарушувања на аутистичниот спектар (АСН), е дело на злоупотреба. Циркулар од 2016 година53 потврдува дека „оваа практика мора да се смета за загрозување на здравјето, безбедноста и моралната и физичката благосостојба на лицата придружени од овие установи и затоа мора да биде предмет на соодветни мерки54 " Овој текст исто така го условува потпишувањето на целите и значи договори со медицинско-социјални установи за отсуство на таква практика.55. Сепак, употребата на „пакување“ не е експресно забранета со закон.

42. Воспоставување на акционен план за борба против лошото постапување
0
(Коментар)x

Во февруари 2018 година, министерот за солидарност и здравство и државниот секретар одговорен за лицата со посебни потреби ја формираа комисијата за унапредување на добро лекување и борба против малтретирање на ранливи лица, предвидена со законот за адаптација. на компанијата до стареење на 28 декември 2015 година. Комитетот го достави својот извештај За сеопфатна акција за поддршка на добро лекување при помагање на луѓе со автономија, во јануари 2019 година. Предложените ориентации се засноваат на три оски: - разбирање на ситуациите и феномените на лошо постапување; - подобро реагираат колективно; - спречи нивно појавување со длабока трансформација на приодите. Врз основа на оваа работа, владата објави воспоставување, во 2019 година, на национален акционен план за борба против малтретирањето. Но, овие најави не беа следени.

Член 17 - Заштита на интегритетот на лицето

Според Конвенцијата, „Секој има право да го почитува својот физички и ментален интегритет врз основа на еднаквост со другите“. Сепак, согласноста на лицата ставени под режим на правна заштита се спротивставува на тешкотиите во пракса, без разлика дали е за нив да се согласат на медицински акти или да се спротивстават на мерките за стерилизација заради контрацепција.

43. Согласност за медицински акти
0
(Коментар)x

Законодавството што се применува за лица ставени под режим на правна заштита претставува многу тешкотии во пракса, како што потенцира извештајот на меѓуминистерската мисија. Еволуцијата на правната заштита на поединците - Препознавање, поддршка и заштита на најранливите, објавено во 2018 година. Според овој извештај, здравствените работници редовно го доведуваат во прашање обемот на интервенција на секое од заштитните тела, особено во присуство на кустос, во врска со медицинската доверливост. На сличен начин, линијата на поделба помеѓу потребата да се добие овластување за старателот и онаа на судијата или семејниот совет останува нејасна и доведува до различни практики според здравствените работници. Законот бр. 2019-222 од 23 март 2019 година за програмирање и реформа на правдата делумно одговара на овие тешкотии, со изменување на правилата за согласност за згрижување на заштитени возрасни лица. Отсега натаму, прибегнувањето кон судијата е ограничено само на случаи на несогласување помеѓу заштитеното возрасно лице и неговиот старател. Главното прашање што треба да се реши се однесува на артикулацијата помеѓу принципот на автономија на заштитеното возрасно лице, кога неговата состојба му дозволува да донесе информирана одлука и овластувањата на лицето одговорно за мерката за заштита. Навистина, ако, како што се потсетува во првичниот извештај на Државата, граѓанскиот законик дава предност на автономијата на возрасните, се чини дека кодексот на привилегии за јавно здравје, од своја страна, е заштитата на возрасното лице со предизвикување на квази застапеност. систематски од учителот. Усогласувањето на текстовите, иако ги почитува принципите утврдени во член 2018 од Конвенцијата, се чини дека е потребно. Овој одговор е даден со уредбата бр. 2022-12 од 2020 март 232 година. Отсега натаму, принципот е примарност на согласноста на заштитеното возрасно лице, секој пат кога тој ќе може да ја изрази својата волја. Информациите потребни за донесување одлуки мора да му бидат доставени директно и да бидат прилагодени на неговите факултети за разбирање за да може тој лично да даде согласност. Но, овластувањето на лицето задолжено за негова заштита останува потребно во прашањата на медицински истражувања, за психијатриска нега без согласност, па дури и терапевтски испитувања. Оваа реформа ќе стапи на сила најдоцна до 11er Октомври 2020.

44. Согласност за стерилизација заради контрацепција
0
(Коментар)x

Доколку, како што прецизира првичниот извештај на државата, законот ја регулира употребата на стерилизација на девојчиња и жени со попреченост, со цел да се заштитат од присилна стерилизација што може да се практикувала во Франција до раните 2000-ти. , сепак, тоа не го забранува тоа. Така, членот L. 2123-2 од Кодексот за јавно здравје предвидува дека стерилизацијата за контрацептивни цели може да се изврши само кај возрасно лице ставено под режим на законска заштита (старателство или старателство) "кога има

апсолутна медицинска контраиндикација за контрацептивни методи или докажана неможност за нивно ефикасно користење “. Интервенцијата е предмет на одлука на судијата за старателство. Кога лицето е во можност да ја изрази својата волја, законот прецизира дека „неговата согласност мора систематски да се бара и да се зема предвид откако ќе му се дадат информации прилагодени на неговиот степен на разбирање. Неговото одбивање или одземање на неговата согласност не може да биде занемарено “. Судијата одлучува откако ќе ги слушне неговите родители или неговиот законски застапник и секое лице чие сослушување му изгледа корисно и доби мислење од комитет на медицински експерти и претставници на здруженија на инвалидни лица.

Но, надвор од гаранциите понудени од законската рамка, здруженијата на лица со попреченост ги осудуваат тешкотиите што се однесуваат, особено, во потрагата по согласност на инвалидното лице, на местото дадено на мислењата на околните и професионалците и на средствата доделени недоволни износи на судиите за старателство за да ги извршуваат своите мисии, во контекст кога сексуалноста и родителството на лицата со попреченост се уште се чувствителни прашања во Франција. 

Член 18 - Право на слобода на движење и националност

Наспроти она што го тврди извештајот на Државата, во Франција, правото на инвалидните лица на националност и правото на слободно движење, врз основа на еднаквост со другите луѓе, се попречени од повеќе форми на дискриминација. врз основа на индиректна попреченост.

45. Право на престој и националност на странци со попреченост
0
(Коментар)x

Во согласност со членот L. 314-8 од Кодексот за влез и престој на странци и право на азил (CESEDA), странците кои можат да докажат дека биле легално престојувани пет години под закрила на дозвола за нивна дозвола да работат издадете картичка за жител, со важност од 10 години, под услов да добиете доволно ресурси во износ барем еднаков на минималната плата за раст (SMIC). Овој услов има ефект да ги исклучи лицата со посебни потреби кои добиваат додаток за возрасни со посебни потреби (ААХ), бидејќи неговиот износ е помал од минималната плата. Бранителот на правата, откако го осуди дека претставува дискриминација, во 2016 година законодавецот воведе отстапување од тестот за средства, но во корист на единствените корисници на ААХ што ја оправдуваат стапката на попреченост барем еднаква на 80% или дополнителен додаток за попреченост. Од друга страна, лицата со стапка на попреченост од 50 до 79% остануваат тестирани на средства, иако, за да имаат корист од ААХ, тие мора да оправдаат „суштинско и трајно ограничување за пристап до вработување “, со други зборови, неможност за работа и затоа пристап до приход најмалку еднаков на минималната плата. Покрај тоа, исклучоците предвидени со закон немаат никакво влијание врз состојбата на странците со посебни потреби кои не се под ЦЕСЕДА, туку според билатерални договори, на пример, Француско-алжирскиот договор од 27 декември 1968 година во врска со движењето, вработување и престој за алжирските државјани и нивните семејства.

Покрај тоа, секој новодојденец странец што сака да се смести трајно во Франција, треба да склучи договор за републичка интеграција со државата со која тој се обврзува да ја следи пропишаната обука по индивидуално и персонализирано интервју со ревизор на Француската канцеларија за имиграција и интеграција (OFII). Овие курсеви за обука вклучуваат граѓанска компонента и јазична компонента. Сепак, оваа очигледно неутрална состојба всушност може да доведе до неповолна положба на лицата со посебни потреби, особено кога тие, поради нивната попреченост, не можат да ја следат целата обука предвидена со овој договор. Исто така, во однос на натурализацијата, Граѓанскиот законик (чл. 21-24) предвидува дека „Никој не смее да биде натурализиран ако тој не ја оправда својата асимилација кон француската заедница, особено со доволно знаење, според неговата состојба, за Француски јазик, историја, култура и општество, чие ниво и методи на оценување се утврдени со декрет во Државниот совет и правата и должностите дадени од француската националност, како и од „придржување кон основните принципи и вредности на Републиката“. Во пракса, оваа постапка може да дејствува како пречка за натурализација за лицата со попреченост. Така, иако регулативите предвидуваат изземање за лица чија попреченост прави какво било јазично оценување е невозможно, на лице со посебни потреби му беше одбиено барањето за натурализација поради неговото недоволно познавање на француски јазик. Користејќи ја оваа состојба, бранителот на правата го доведе во прашање Министерството за внатрешни работи за ова дискриминаторско одбивање: да се потпре на единствената околност дека жалителката има јазични тешкотии, што се директна последица на нејзиниот инвалидитет, има ефект на лиши од каква било можност да добие француска националност. Министерството конечно го одобри барањето за натурализација.

Бранителот на правата исто така беше информиран за состојбата на странски лица со посебни потреби примени во установи во Белгија поради недостаток на места во Франција (види 50 фунти). Тие, всушност, можат да наидат на тешкотии во одржувањето на своето право на престој, доколку тоа подлежи на услов за престој на националната територија. Овие прекини во правото на престој, пак, доведуваат до кршење на социјалните права и ја отежнуваат исплатата на трошоците за грижа во овие установи.

Конечно, законот им дозволува на странците кои страдаат од сериозни болести кои не можат да добијат третман во нивната земја на потекло да имаат корист како право од дозвола за престој. За ова, се планира специфична постапка, вклучувајќи медицинска фаза за време на која лекар одлучува за здравствената состојба на странецот, потоа административна фаза, за време на која префектот одлучува, во врска со изнесено медицинско мислење, за правото на лицето да остане. Сепак, законот бр. 2016-274 од 7 март 2016 година длабоко ја измени оваа постапка, особено со пренесување на надлежноста за изготвување на медицински мислења на лекари ставени под надзор на Министерството за внатрешни работи - со оглед на тоа што оваа надлежност претходно пријавени кај лекарите под надзор на Министерството за здравство. Во неговиот извештај за Основните права на странците во Франција од 2016 година, бранителот на правата изрази значителни резерви во однос на оваа реформа. Две години по стапувањето во сила, забележува во својот извештај Странски болни луѓе: правата ослабени, заштитата треба да се зајакне, објавено во 2019 година, преку поплаките пред него, дека неговите стравови не се неосновани и дека реформата на постапката „болни странци“ е навистина потекло на многу неуспеси и кршење на правата.

46. ​​Ефектите од новата картичка за мобилност за вклучување
0
(Коментар)x

Франција одлучи да создаде картичка за вклучување на мобилноста со споменување „паркинг за лица со посебни потреби“ (напис на CASF, Л. 241-3). Од 2017 година, таа ја замени старата картичка за паркирање, усогласена на европско ниво, што овозможи автоматско признавање и прифаќање во сите земји-членки. Бидејќи овој нов француски модел на картички не е признат од другите држави, неговите носители сега се соочуваат со тешкотии при паркирање кога патуваат на европска територија. Сослушана од парламентарците, владата прецизираше дека презела чекори со европските тела и другите земји-членки со цел да обезбеди широки информации за МСП “56. Бранителот на правата смета дека е за жалење што овие потешкотии не беа разбрани пред новата картичка да биде ставена во употреба.

Член 19 - Независно живеење и вклучување во општеството

Со цел да се гарантира автономијата на животот и вклучувањето во општеството на лицата со попреченост, Конвенцијата ги поканува државите да развиваат инклузивни политики кои се состојат во дејствување, на комбиниран начин, врз еколошките и личните фактори со цел да се донесе соодветни одговори на потребите на секоја личност (види § 1). Сепак, правото на секое инвалидно лице да има корист од надоместок за последиците од нивната попреченост е предмет, при неговото спроведување, на многу пречки што се косат со принципите на внатрешно достоинство и индивидуална автономија, вклучително и слободата да се прави сопствено сопствени избори и независност на луѓето, застапувани од Конвенцијата.

47. Имплементација на правото на компензација од страна на МДПХ
0
(Коментар)x

Законот од 11 февруари 2005 година (член 11) го утврди принципот на право на надомест на штета за секое инвалидно лице, без оглед на потеклото и природата на нивниот инвалидитет, нивната возраст или нивниот животен стил. Овој надоместок, разбран на глобален начин во неговата дефиниција (член Л. 114-1-1 од CASF), има за цел да ги задоволи потребите на секое лице со посебни потреби, имајќи ги предвид нивните аспирации и нивниот животен проект, во сите фази. и во сите области од неговиот живот.

Службената куќа на инвалидни лица (МДПХ) е централен играч во спроведувањето на правото на надомест на штета. Но, покрај постојаните проблеми поврзани со времето на обработка, кои се извор на многу прекршувања на правата, Бранителот на правата ги потенцира територијалните нееднаквости предизвикани од разновидноста на оперативните методи и ресурси на MDPH, особено : - постапки за проценка на потребите и / или испитување на досиејата; - варијабилноста на читањето на законот од една до друга МДПХ; - недостаток на транспарентност при распределбата на услугите (на пр.: променлив број часови на надомест на инвалидност од еден оддел во друг во споредлива ситуација; испрашување на бројот на часови доделени во непроменета ситуација) ; - недостаток на координација помеѓу МДПЗ (на пример: повреда на правата по потег). И покрај волјата и активностите развиени од Националниот фонд за солидарност за автономија (ЦНСА) за да се гарантира еднаков третман помеѓу корисниците на национална територија, особено преку развој на алатки за помош донесување одлуки и усогласување на практиките, остануваат диспаритети. Затоа, агенциската улога на ЦНСА во анимацијата и координацијата на МДПХ треба да се зајакне со цел да се намали хетерогеноста на практиките и да се гарантира територијална еднаквост.

48. Границите на надоместокот за надомест на инвалидност (PCH)
0
(Коментар)x

Една од најголемите илустрации на правото на компензација е создавање, со законот од 2005 година, на надоместок за надомест на инвалидност (PCH). Неговата вокација е да обезбеди соодветен одговор на секое инвалидно лице, врз основа на индивидуализирана проценка на нивните потреби за компензација извршена од мултидисциплинарен тим на одделенскиот дом за лица со посебни потреби (МДПХ), со цел да се покријат специфични дополнителни трошоци. поврзани со неговиот хендикеп во смисла на човечка помош, техничка или животинска помош, сместување или опрема за возила, или надомест за специфични или исклучителни трошоци.

Сепак, како што признава извештајот на државата, оваа услуга има ограничувања во однос на реагирање на реалните потреби за компензација. Овие ограничувања се однесуваат, особено, на критериумите за пристап до услугата, покриените потреби за компензација, алатките за проценка на потребите, важечките тарифи, а остатокот да го сносат корисниците. Редовно осудувани од здруженија на лица со попреченост, тие беа идентификувани и со извештај на Генералниот инспекторат за социјални работи (ИГАС) во 2016 година.

Некои одговори се дадени со закон од 6 март 2020 година (L. n ° 2020-220 од 6 март 2020 година), чија наведена амбиција е „да ги подобри условите за пристап до услугата за компензација на попреченост“. Ова е случај со отстранување на бариерата старост од 75 години за аплицирање за PCH ако лицето ги исполнувало условите за попреченост пред 60-та година од животот, па дури и можноста да има корист од PCH. „За живот“ кога попреченоста не се развива поволно. Другите прашања, сепак, остануваат неодговорени. Меѓу оние кои редовно се повикуваат на Бранителот на правата, прво е несоодветноста на тарифите за PCH за покривање на реалните потреби на лицата со попреченост и добиените трошоци.

Навистина, износот на PCH „човечка помош“ е недоволен за покривање на трошоците поврзани со вработување на негувател врз основа на законот за работни односи (квалификација, стаж, платено отсуство, отпремнина, …), Корисниците на PCH се соочуваат со алтернатива: или да ги повлечат своите основни приходи (AAH) за да ги покријат нивните потреби за компензација, или да го намалат бројот на часови на човечка помош што им треба. Покрај тоа, Бранителот на правата забележува тренд кон намалување на бројот на часови доделени според PCH од страна на MDPH со непроменети потреби. Покрај тоа, се грижи само помошта наменета да ги задоволи „суштинските“ потреби на постоење, без да се земат предвид реалните потреби на луѓето за активно учество во јавниот, социјалниот и културниот живот.

Што се однесува до „техничката помош“ PCH, стапките на надоместок предвидени со регулативата се генерално многу недоволни за да се покријат реалните трошоци, па оттука и значителното „преостанато полнење“. Бранителот на правата беше информиран за состојбата на г. А., квадриплегичар. Неговиот хендикеп ја оправдува набавката на електрична инвалидска количка со високи перформанси со возење од брадата во износ од 47 евра. Ја доби следната помош за финансирање на набавката: 240 € за PCH; 15 евра доделени од фондот за компензација на одделенскиот дом за хендикепирани лица; 562 евра од општинскиот центар за социјална акција (CCAS); 3 € доделени од фонд за провизија. Како резултат, сума од 650 € останува да се плати. Засегнатото лице моментално добива пензиска пензија од 2 евра. Г-дин А не е во можност да ја добие својата инвалидска количка.

Со воспоставување на PCH, законот од 2005 година (член L. 146-5 од CASF) предвидуваше ограничување на „преостанатиот надомест“ за корисниците, на 10% од нивните ресурси, по интервенција на одделенскиот фонд за компензација. Сепак, и покрај осудата на државата под казна од Државниот совет (СЕ, 24 февруари 2016 година, бр. 383070), текстовите за спроведување никогаш не беа објавени, така што таванот предвиден со закон остана неработен. Под маската на санирање на оваа состојба, гореспоменатиот закон од 6 март 2020 година воспостави нов систем заснован на финансискиот капацитет на средствата за компензација. Сепак, во пракса, овој капацитет ќе остане различен и ограничен поради опционалното надополнување на средствата од страна на разни соработници. Затоа, овој нов уред се појавува повеќе како средство за законско обезбедување на практиките на одделенските фондови отколку како одговор на реалните потреби за обештетување на лицата со попреченост.

49. Пречки за слободен избор на место за живеење
0
(Коментар)x

Слободниот избор на местото на животот претпоставува да се развие понуда што ќе опфаќа широк спектар на одговори прилагодени на потребите на секоја личност, без оглед на нивниот хендикеп.

Адаптацијата на домувањето и животната средина е голем и растечки предизвик за општеството со цел да се одговори на широко споделената желба на лицата со посебни потреби и постарите лица со загуба на автономија да живеат што е можно повеќе дома. Сепак, бранителот на правата забележува многу пречки за автономијата и вклучувањето на лицата со попреченост или губење на автономијата, поврзани, особено во приватниот парк, со повторуваните одбивања на сосопствениците да ја извршат работата неопходна за спроведување. во пристапноста на станбените згради, дури и кога работата доведува до финансирање. Што се однесува до понудата за социјално домување, што е веќе недоволна за целото население, тоа е уште повеќе за лицата со попреченост кои, иако се признати како приоритетни57, се предмет на подолго време на распределба поради недоволно снабдување со пристапно домување. Во однос на домувањето, попреченоста претставува втора основа на дискриминација (веднаш по потеклото) на сите поплаки упатени до Бранителот на правата.

Како одговор на побарувачката на многу инвалидни лица кои сакаат да живеат дома, државата неодамна започна голема програма за трансформација на медицинско-социјалната понуда, ориентирана кон индивидуализација на одговорите во инклузивен пристап. И покрај тоа, целта што се залага заслужува да биде поздравена, таа сепак не треба да се постигне на штета на специфичните одговори што мора да продолжат да им се даваат на потребите на најсилно „инвалидните“ и оние околу нив.

Специјализираните установи и услуги за поддршка на автономијата претставуваат многу широк спектар на одговори на потребите во Франција. Сепак, како што покажаа бројни извештаи од инспекциските тела или парламентот, недоволната или цврстина на понудата премногу често доведува до прием на место далеку од семејството или во установа несоодветна за лицето. Покрај тоа, непознат број деца и возрасни се наоѓаат без никакво решение, и покрај многуте планови за создавање места кои се распоредени неколку децении, други страдаат од нарушувања на курсот. Други, пак, иако се млади возрасни лица, поради недостаток на алтернативи, се чуваат во установи за деца (амандман Кретон), на штета на приемот на мали деца.

Дури неодамна државата ја иницираше, следејќи го извештајот Нула без решение де 201458, координирана политика наменета да одговори на критични ситуации, преку имплементација на системот „поддржан одговор за сите“ (RAPT). Тој предвидува дека секое лице во тешкотија, поради отсуство на соодветна медицинско-социјална поддршка, може да има корист од глобалниот план за поддршка (ПАГ) кој ги одредува мерките неопходни за да се предложи итен одговор, изграден врз основа на на локалната понуда, на која се залагаат сите засегнати страни. Овој систем, пренесен од одделенските куќи на инвалиди (МДПХ), генерализиран на целата национална територија во јануари 2018 година, сè уште се појавува и денес, со оглед на ситуациите што му беа доставени на вниманието на бранителот на правата, малку мобилизирани.

50. Французи хостирани во установи во Белгија
0
(Коментар)x

Околу 6 возрасни Французи и 450 деца со посебни потреби (заклучно со 1 декември 430 година) се сместени во белгиските установи за да ги решат недостатоците на медицинско-социјалната понуда во Франција. Овие заминувања, најчесто принудени, се одвиваат по совет на МДПХ и доведуваат до финансирање, од страна на француските власти, проценето на околу 31 милиони евра. Првичниот извештај на државата се осврнува на оваа тема во својот вовед, под неутралниот наслов „Регионална и билатерална соработка“, со право сметајќи дека е „загрижувачка“ и се враќа на неа во неговите анекси.

Повеќе извештаи и истражувања (ИГАС, Сенат, Аутизам Франција во Белгија, УНАПЕИ, итн.) Ја осудија оваа абнормална состојба за многу години. Како што забележува бранителот на правата во својот извештај Правна заштита на ранливи возрасни лица (2016) и во контекст на заедничката акција со белгискиот народен правобранител, оваа ситуација доведува и до кршење на основните права и слободи утврдени во Конвенцијата: слободен избор на место на живеење, право на семеен живот и приватни, социјални и пензиски права, пристап до правда, пристап до судија за старателство за заштитени возрасни лица, право да не бидат подложени на малтретирање. Тоа исто така може да ја комплицира даночната состојба и затоа пристапот до обичните финансиски услуги, како и, за луѓето со странско потекло, нивното право да останат во Франција (види 45 §). Франко-валонскиот договор усвоен на крајот на 2011 година (кој стапи на сила само во 2014 година) има за цел да обезбеди рамка за условите за прием и контрола, без отстранување на сите пречки во однос на кршењето на правата. Неколку програми се следеа едни со други во последниве години, со цел да се запрат присилните заминувања во Белгија, без да се создадат, до сега, очекуваните ефекти.

51. Сè уште несигурниот статус на старателите
0
(Коментар)x

Недостатокот на прилагоден одговор на потребите на лицата со попреченост честопати носи сериозни последици врз негувателките. Анкетата, спроведена од националната мисија „Accueils de loisirs et handicap“ во 2018 година, открива дека 88% од родителите имаат влијание врз нивното вработување поради недостаток на соодветни методи за прием, меѓу нив 81% од мајките (наспроти 16% од татковци) престануваат со секоја активност, го намалуваат нивното работно време или ја менуваат професионалната ориентација. Понатаму, како што подвлекува упатството За сеопфатна акција за поддршка на добро лекување при помагање на луѓе со автономија од 2019 година (наспроти § 42), исцрпеноста на негувателката може да биде причина за ненамерни дела на лошо постапување со старателите.

И покрај тоа што денес е препознаена важноста на улогата на старателите, не постои вистински статус на старател. Ова се гради малку по малку, но страда од недостаток на глобална визија. Правата на старателите се карактеризираат со мноштво на различни и слабо координирани системи, честопати слабо разбрани од потенцијалните корисници и остануваат генерално недоволни за да ги задоволат потребите. Така, правата за отсуство не се многу поволни и условите за организација на работното време варираат во зависност од секторот (јавен / приватен) и гранката на дејност; правата за надоместок доделени на негувателката се разликуваат во зависност од тоа дали на лицето што му е помогнато е постаро лице со загуба на автономија или инвалидно лице, дете или возрасен. Правото на одмор беше признато само во 2015 година, со законот за прилагодување на општеството кон стареење, за старатели на зависни стари лица и започна да се доживува само во 2019 година за негуватели на луѓе со попреченост. Бранителот на правата, исто така, ја подвлекува потребата од развој на обука на негуватели.

Член 20 - Лична подвижност

Во согласност со член 20 од CIDPH, од државите членки се бара да преземат ефективни мерки за да се обезбеди лична мобилност на лицата со попреченост, во најголема можна автономија. Надвор од достапноста на целиот ланец на патувања (види § 19 и понатаму), станува збор за отстранување на различните пречки што ја ограничуваат нивната мобилност во секојдневниот живот. Сепак, упатувањата упатени до Бранителот на правата нагласуваат повеќе пречки за подвижноста на лицата со попреченост.

52. Пристап до специфични системи за транспорт
0
(Коментар)x

Здруженијата и групите на лица со попреченост упатија апел до Бранителот на правата за потешкотиите што произлегуваат од присилното прибегнување кон лицата со попреченост да „превезуваат на барање“ наместо „алтернативен превоз“. Додека законот од 11 февруари 2005 година предвидуваше воспоставување алтернативен транспорт за надминување на докажаната техничка неможност за достапност на постојните мрежи на јавен превоз, законот бр. 2015-988 од 5 август 2015 година, со кој се ратификува „Уредба бр. 2014-1090 од 26

Септември 2014 година, ја ограничи обврската за создавање на заменски транспорт во единствените случаи кога постојките идентификувани како приоритети подлежат на техничка неможност за правење пристапност (член Л. 1112-4 од кодот за транспорт). Како резултат, другите неприоритетни точки на запирање, кои не се достапни, веќе не доведуваат до обврска да создадат алтернативен превоз и ги обврзуваат лицата со попреченост да користат превоз на барање. Според законот, цените на алтернативниот транспорт мора да бидат исти како и на јавниот превоз и нивните услови за пристап се идентични.

Во принцип, затоа, алтернативниот транспорт не треба да доведе до дополнителни трошоци за неговите корисници и е а приори не подлежи на обврска за резервација. Работејќи на истиот принцип како и јавниот превоз, тој мора да биде отворен за сите инвалидни лица.

Транспортот на барање, од друга страна, има за цел да го надополни недостатокот на решенија за транспорт за лицата со попреченост, вклучително и алтернативни превозни средства, преку нудење услуга „од врата до врата“. Тие се развиени на иницијатива на локалните власти, кои слободно ги дефинираат условите за резервација и цени. Бидејќи соседната заедница може да дефинира други критериуми, попречните движења од едниот до другиот се покажуваат многу сложени, ако не и невозможни: транспортот по желба може да биде ограничен, на пример, само за жителите на агломерацијата.

Бранителот на правата забележува тенденција локалните органи за организирање на транспорт (АОТ) да користат транспорт на барање наместо заменски транспорт, за кој теоретски се бара да воспостават. Сепак, мора да се прибегне кон тоа за да се обезбедат дневни патувања им создаваат многу тешкотии на корисниците, како резултат на: фиксни распореди и денови што не можат да се менуваат, подолги патувања и одложувања поврзани со превоз на автомобили, обврска за резервации, долги листи на чекање… толку ограничувања спротивно на барањата поврзани со професионална активност и социјален живот врз основа на еднаквост со другите. Покрај тоа, постои нарушување на приватноста на лицата со попреченост во однос на критериумите за прием во услугите за транспорт на барање. За да ја обезбедите оваа услуга, некои AOT бараат од вас да ја оправдате причината за патувањето, приходот, видот на попреченоста, па дури и да ги доставите до медицинска комисија.

Во мислење до парламентот за нацрт-законот за ориентација за мобилност (мислење бр. 19-05 од 25 февруари 2019 година), бранителот на правата препорача законодавецот да ги разјасни условите за користење на транспорт на барање и обезбеди рамка за критериумите за пристап до овој вид на транспорт. Но, овие препораки беа само делумно сослушани. Всушност, законот за ориентација на мобилност од 24 декември 2019 година го прошири опсегот на решенија што веројатно ќе ги обезбедат АОТ со воведување, заедно со „алтернативниот транспорт“, можноста за спроведување на „ замена “од човечка, организациска или техничка природа, без сепак да се дефинираат или разјаснат односите помеѓу различните постојни системи. Покрај тоа, законот го воспоставува принципот на целосен пристап до адаптиран транспорт, но само за инвалидни лица кои поседуваат картичка за вклучување на мобилност (ЦМИ) „споменување на невалидност“, оставајќи ја можноста за поставување на локалните заедници за другите инвалидни лица , ограничувачки услови за пристап до услуги (состојба на престој и изглед пред локална медицинска комисија).

53. Пристап за кучиња помош на места отворени за јавноста
0
(Коментар)x

Кучиња-водичи за слепи лица или помош кои придружуваат хендикепирано лице е дозволено во превозот, места отворени за јавноста, како и оние што дозволуваат професионална, обука или едукативна активност (член 88 од законот бр. 87- 588 од 30 јули 1987 година). Одбивањето на пристап е казниво со парична казна од 150 до 450 евра (чл. Р. 241-23 CCAS). Но, повиканите полициски службеници не доаѓаат, прекршоците речиси никогаш не се вербализирани. Бранителот на правата редовно добиваше такви одбивања со години. Во 2013 година, запленет од тужител кој страдал од слепило, тој извршил тест за дискриминација: од тестирани 30 такси, 13 не прифатиле кучиња-водичи. Бранителот на правата тогаш им препорача на актерите во секторот да се мобилизираат за да стават крај на ваквите практики без одлагање.

Оттогаш, неколку истражувања спроведени од здруженија ги истакнаа тешкотиите со кои се соочуваат лицата со попреченост при пристапот до местата отворени за јавноста. Во 2018 година, сведочењата за овие периодични појави, пренесени од медиумите и интерпелациите упатени од парламентарците до владата, ја натераа втората да објави план за акција и комуникација за ставање крај на овие повреди на правата на лицата со попреченост.59. Оваа работа требаше да види оперативен превод во текот на 2019 година, но сè уште не е завршен.

54. Повреда на правото на мобилност поврзана со картичката за после паркирање
0
(Коментар)x

Од 2015 година, на лицата со попреченост кои поседуваат картичка за паркирање (вклучувајќи картичка за мобилност во која се споменува „паркирање“ или европска картичка за паркирање), им е доделено бесплатно паркирање за нивното возило. Сепак, од влегувањето во сила, на 1 јануари 2018 година, од законот бр. 2014-58 од 27 јануари 2014 година за модернизација на територијалното јавно дејствување и афирмација на метрополите области кои организираат декриминализација и децентрализација на платениот паркинг, поплаките упатени до Бранителот на правата покажуваат дека, и покрај тоа што картичката е залепена на шофершајбната на нивното возило, многу лица со попреченост добиваат известување за плаќање паушално плаќање (FPS). Потоа, тие мора да иницираат лекови за да ги оспорат заслугите. Сепак, законот предвидува многу строги услови за допуштеност: за да се оспорат сите грешки на администрацијата пред судијата, прво е потребно да се плати FPS. Од влегувањето во сила на реформата, во Париз, од 111 спорни FPS, 800 се однесуваат на FPS составен против инвалидни лица кои поседуваат картичка за паркирање. Бранителот на правата интервенираше со законодавецот и владата за да се осуди оваа состојба.

Во своето мислење до Парламентот за нацрт-законот за ориентација за мобилност (мислење бр. 19-05 од 25 февруари 2019 година) и во неговиот извештај Неуспех на пакетот после паркирање: повторно воспоставување на кориснички права Јануари 2020 година, уште еднаш забележува дека лицата со попреченост се меѓу оние што ги остави оваа реформа, така што нивното право на лична мобилност во најголема можна автономија е денес особено компромитиран.

55. Пристап до помагала за техничка мобилност
0
(Коментар)x

Неколку извештаи на ИГАС покажуваат60 дека францускиот систем не е без финансиска помош за стекнување, развој, одржување и замена на помагала за техничка мобилност. Но, „шалтерите“ се многубројни, сложените процедури, мерките за компензација се недоволни, а остатокот честопати е многу тежок (види § 48). Покрај тоа, знаењето и регулативата на пазарот се недоволни, како на национално, така и на европско ниво.

Според сопствениот прием на владата: „Во 2019 година, пристапот до техничка помош прилагодена на нивните потреби е курс за пречки за голем број граѓани“61. Со цел намалување на трошоците за стекнување инвалидска количка, законот за финансирање на социјалното осигурување за 2020 година предвидува, од една страна, реформа на постапката за згрижување заснована на „селективно упатување“ на опрема (заснована на критериуми за квалитет на производот и услови за цени) и, од друга страна, надоместок на поправени користени инвалидски колички. Но, овој уред ја зголемува загриженоста на одредени здруженија кои сметаат дека ќе има ефект да го ограничи изборот на инвалидски колички, особено за луѓето со специфични потреби. Во исто време, во декември 2019 година беше формирана национална мисија со цел да се подобри пристапот и квалитетот на употребата на техничките помагала. Но, мерките што би можеле да произлезат од тоа и нивната временска рамка за спроведување, остануваат несигурни, во сегашниот контекст на здравствената криза, додека оваа помош е неопходна за автономијата на лицата со попреченост.

Член 21 - Слобода на изразување и мислење и пристап до информации

Доколку, како што се споменува Државниот извештај, лицата со попреченост имаат право на слобода на изразување и мислење, врз иста основа како и другите, ефективноста на ова право како што е пристапот до информациите и комуникацијата во голема мерка можат да бидат попречени, во пракса, од недостигот на пристапност до информациските и комуникациските системи што и се достапни на јавноста.

56. Пристапност до информациските и комуникациските системи и технологии
0
(Коментар)x

Конвенцијата предвидува кога стоки, производи или услуги, вклучително и информациски и комуникациски системи и технологии, се нудат или се обезбедуваат на јавноста, тие мора да бидат достапни за лицата со попреченост.

Преминувањето кон дигитална има за цел да понуди многу можности за лицата со попреченост во однос на комуникацијата и пристапот до информации. Дематеријализацијата на јавните услуги може, особено, да го промовира пристапот на лицата со попреченост до нивните права. Но, тоа исто така може да претставува голема пречка за пристап до правата кога пристапноста до информациските и комуникациските системи не е целосно обезбедена, во контекст на „присилното марширање“ за дематеријализација на административните процедури. сторено од владата, која постави цел на 100% дематеријализација на јавните услуги до 2022 година. Несоодветноста на пристапноста на јавните веб-страници е сè посериозна кога нема алтернатива.

Членот 47 од законот од 11 февруари 2005 година воведува, во согласност со Конвенцијата, обврска за пристап до мрежните јавни комуникациски услуги на „телата на јавниот сектор“. Сепак, како што е признаено од првичниот извештај на државата според членот 9, резултатите од овие мерки се крајно разочарувачки и загрижувачки, со огромното мнозинство на страници кои остануваат недостапни, а казните планирани, подбивни и никогаш не применети.

Затоа, со оглед на овие наоди, Бранителот на правата жали, во својот извештај Дематеријализација и нееднаквости во пристапот до јавните услуги, објавено во јануари 2019 година, дека Француската држава избрала да работи, со закон бр. 2018-771 од 5 септември 2018 година (чл. 80), само минимум на европската директива од 26 октомври 2016 година62 поставување на минималните услови за пристапност што овие услуги мора да ги исполнуваат. Бранителот на правата, забележува, всушност, дека системот предвиден со закон останува до денес, не многу ограничувачки, како во однос на обврските, така и според извршувањето и казните, и дека не им дозволува на луѓето лица со посебни потреби ефикасен пристап до веб-страниците на јавните услуги. Во врска со услугите управувани од приватниот сектор, членот 47 од законот од 11 февруари 2005 година предвидува дека обврските за пристапност се однесуваат само на големите компании чиј годишен обрт надминува одреден праг, утврдени на 250 милиони евра според прописите. Така, во однос на јавниот и приватниот сектор, државата само делумно реагира на своите заложби согласно Конвенцијата.

Во неговиот извештај Дигитална пристапност, помеѓу неопходност и можност: законска обврска спрема граѓаните, стратешка лост, објавен во јануари 2020 година, Националниот дигитален совет (CNNum) ги споделува истите откритија, имајќи предвид дека дигиталната пристапност на јавните услуги „останува исклучок, а не норма. Во контекст на дематеријализација на администрацијата, последиците се значителни за пристапот до правата на лицата со попреченост “. За да се подобри оваа состојба, Си-Ен-Ен предлага неколку препораки, меѓу кои: - создавање на министерска делегација за дигитална пристапност (ДМАН); - воспоставување на онлајн платформа за пријавување на корисниците до DMAN, одговорна за обработка и централизирање на жалби; почетна и континуирана обука на дигитални професионалци за дигитална пристапност.

Во врска со тоа, згора на тоа, за телефонските услуги, постојната законска и регулаторна рамка го признава правото на пристап на глувите, лица со оштетен слух, глувите слепи лица и афазичните корисници на овие услуги и ги дефинира процедурите што треба да се воведат за да се гарантира нивната пристапност. . Но, ова право не е ефективно за секого. Ова е случај, особено со глуви и афазични луѓе. Навистина, иако услугите за телефонски релеи се законска обврска од 8 октомври 2018 година и техничките услови за оваа пристапност се познати денес, ниту еден од нив до денес не е достапен за глувите и афазичните корисници. Оваа неусогласеност се однесува на телекомуникациите за поединци, како и за големите компании и јавни услуги. Одговорност на органот за електронска комуникација и регулација на поштата (АРЦЕП) е да ги контролира и казнува прекршувањата на овие обврски. Но, се чини дека не е преземено ништо за да се поправи оваа состојба.

57. Избор на средства за комуникација во односите со јавните служби
0
(Коментар)x

Членот 78 од законот од 2005 г. предвидува дека „во нивните односи со јавните служби, без разлика дали со нив управуваат државата, локалните власти или тело што ги застапува, како и приватни лица на кои им е доверена мисија јавни услуги, лица со оштетен слух имаат корист, на нивно барање, од симултан или визуелен писмен превод на каква било усна или здрава информација што се однесува на нив во согласност со условите и во рокот утврден со регулативата. Адаптираниот комуникациски уред може особено да обезбеди писмена транскрипција или интервенција на француски толкувач на знаковен јазик или на комплетиран кодер за говорен јазик “. Сепак, декретот за спроведување предвиден со закон никогаш не беше објавен.

Секако дека Шарте Маријана која, од 2005 година, ги усогласува условите за прием во јавните услуги, содржи, во своето ажурирање за 2016 година, специфична обврска за прием на лица со попреченост и обука на посветени агенти63. Покрај тоа, упатство, напишано со неколку здруженија на лица со посебни потреби, им е ставено на располагање на агентите од 2014 година.64. Во него се наведени различните начини на комуникација што се користат: брајово писмо, знаковен јазик (LSF), лесно читливо и разбирливо (FALC)… Сепак, тука, од принципите до реалноста, растојанието е големо. Така, здруженијата на глуви или наглуви лица забележуваат дека нивните членови честопати мораат, на свој трошок, да помогнат на толкувач на знаковен јазик. Само неколку организации, како што се средствата за семеен додаток (CAF), нудат заедничка услуга за прием на LSF преку видеоконференција. Употребата на FALC останува многу ретка, и покрај неколку расфрлани иницијативи. Што се однесува до изразувањето и комуникацијата на лицата со повеќе попречености, свеста и ресурсите (подобрена и алтернативна комуникација, итн.) Сè уште се во повој.

58. Достапност до медиуми
0
(Коментар)x

Одредбите од законот бр. 86-1067 од 30 септември 1986 година во врска со слободата на комуникација беа сукцесивно изменети со цел да се дефинираат условите за пристапност на телевизиските програми на глуви или наглуви лица (закон од 11 февруари 2005 година) и слепи лица. или со оштетен вид (закон бр. 2009-258 од 5 март 2009 година). Сепак, обврската за пристапност е само делумна. Преводот и аудио-описот мора да бидат достапни на слепите лица или лицата со слаб вид, особено во емитувањата во ударно време. Телевизиските услуги со просечна годишна публика над 2,5% се потребни за да ги прилагодат сите свои програми, со исклучок на рекламите, така што ќе ги направат достапни за глувите и наглувите лица. Сепак, може да се дадат исклучоци во зависност од карактеристиките на одредени програми.

Во својот годишен извештај за Пристапност на телевизиските програми за лицата со попреченост и застапеноста на попреченоста во етерот, објавено јавно во јули 2019 година, „Консел супериер де аудиовизуел“ (АДС) забележува намалување на годишните томови на програмите со титлови за десет од единаесетте канали кои имаат обврска да ги преведат сите нивни програми и намалување годишни томови на необјавени аудио-опишани програми за единаесет канали од четиринаесет. Но, забележува дека се направени напори од некои радиодифузери во врска со квалитетот на приливите за пристапност, како и напредокот во врска со пристапноста до аудиовизуелните медиумски услуги на барање (SMAD).

Член 22 - Почитување на приватниот живот

Според условите на Конвенцијата, ниту едно лице со посебни потреби, без оглед на нивното живеалиште или животната средина, не смее да биде подложено на произволно или незаконско мешање во нивната приватност. Исто така, на државите е да ја заштитат доверливоста на личните информации што се однесуваат на нив. Државниот извештај е ограничен на изјавата за главните принципи зацртани во законот, без нивно соочување со реалностите што ги доживуваат лицата со попреченост. Сепак, лицата со попреченост сместени во установи и медицинско-социјални услуги, лица со ментална попреченост или ставени под законска заштита се премногу изложени на вакви ризици.

59. Повреда на правата на приватност на луѓето што живеат во институции
0
(Коментар)x

Приватноста на лицата со попреченост што живеат во домови за стари лица претставува зголемен ризик од произволно мешање. Во неговиот извештај Правна заштита на ранливи возрасни лица, објавено во 2016 година, бранителот на правата забележа сериозно нарушување на приватноста: забраната за напуштање на установата без да бидат прашани никакви медицински контраиндикации, бројни ограничувања - видете целосна забрана - за посети или дури поставување систем за видео надзор во собата на жителот. Генералниот контролор на местата на лишување од слобода (ЦГЛПЛ) исто така беше во можност да го набудува развојот на континуирано следење на просториите за изолација. Во многу од овие ситуации, Бранителот на правата жали за несоодветноста на надзорните органи (регионални здравствени агенции, одделенски совети) во однос на следењето на почитувањето на основните права на добиените лица.

60. Лични податоци
0
(Коментар)x

Медицински-социјални установи и услуги собира, обработува, споделува и чува секој ден, во хартиен и дигитален формат, голем број на податоци во врска со луѓето примени и поддржани. Иако мора строго да се надгледува, споделувањето лични податоци на лица поддржани меѓу професионалци е исто така суштинско за да се обезбеди квалитет на нивната поддршка. Од оваа гледна точка, треба да се забележи како позитивно, прилагодувањето на француското законодавство кон новата европска правна рамка.65 (Закон бр. 2018-493 од 20 јуни 2018 година)66) што дојде да ги зајакне овластувањата за контрола и санкции на Националната комисија за информатика и слободи (ЦНИЛ) и да ги прилагоди своите мисии на новата логика на отчетност и поддршка за актерите што обработуваат лични податоци.

Во врска со лицата сместени во психијатриска нега, указот од 23 г.67 предвидува спроведување, од страна на регионалните здравствени агенции (АРС), за обработка на лични податоци, наречено „HOPSYWEB“, чија цел е да се следат луѓето кои подлежат на психијатриска нега без согласност. За време на испитувањето на нацрт-уредбата, CNIL го доведе во прашање периодот на задржување на овие податоци (продолжен на 3 години), нивните приматели (особено лицата овластени од министерот за здравство), отсуството споменување на условите за информирање на засегнатите лица од обработката, безбедноста на податоците и следливоста на дејствијата68. Таа и даде неколку препораки на Владата, по што не се постапува според нив. Покрај тоа, декрет од 6 година сега експлицитно ја овластува врската помеѓу податоците запишани во досието HOPSYWEB и оние во досието со сигнали за спречување и радикализирање од терористички карактер (FSPRT). Неколку здруженија залудно го осудија овој апарат што создава, според нив, спој помеѓу луѓето со ментална попреченост и терористите.

La Повелба за права и слободи на заштитеното возрасно лице69 потсетува, меѓу другото, на слободата на личните односи, правото на почитување на семејните врски, на заштитата на домувањето и личните предмети. Ризиците може да доаѓаат особено од агентот одговорен за мерката за заштита, кој има пристап до сите лични информации, на пример за здравјето70 на заштитеното лице.

Со оглед на овие ризици, CNIL усвои советување71 со што потсетува дека „овие лични податоци можат да се собираат и обработуваат само ако се строго потребни за целите што ги извршуваат спроведените операции за обработка (…)“.

Член 23 - Почитување на домот и семејството

Според член 23 од Конвенцијата, од државите се бара да преземат ефективни и соодветни мерки за отстранување на дискриминацијата на лицата со попреченост во сите прашања што се однесуваат на бракот, семејството, родителството. и лични односи. Државниот извештај се фокусира на придобивките за помош доделени на родители на деца со посебни потреби без споменување на правата што им се даваат на инвалидното лице. Сепак, како што признава државата, правото на лицата со посебни потреби да имаат брачен живот или да основаат семејство, во многу аспекти, е попречено од важечките мерки.

61. Право на заштитени возрасни лица да имаат брачен живот
0
(Коментар)x

Според Конвенцијата, принципот на еднаквост претпоставува признавање на правото на брак и основање семејство на сите инвалидни лица, од возраста на бракот, врз основа на бесплатна и целосна согласност на идните сопружници. Меѓутоа, дотогаш, Францускиот граѓански законик забранува возрасни лица ставени под заштитен надзор (старателство или старателство) да стапат во брак или влегување во пакт за граѓанска солидарност (PACS), без претходно овластување, од случајот, од кураторот, судија или семеен совет. Дито во прашања за развод со заедничка согласност или за прифаќање на принципот на распаѓање на бракот. Во 2016 година, во својот извештај за Правна заштита на ранливи возрасни лица, бранителот на правата сметаше дека францускиот граѓански законик е спротивен на Конвенцијата и препорача државата да го смени законодавството. Здруженијата на лица со посебни потреби, исто така, со години ги осудуваа овие повреди на правата. Извлекувајќи ги последиците од овие препораки и сметајќи дека „оваа реалност е неприфатлива“, владата во 2018 година ги иницираше потребните реформи, материјализирани со законот од 23 март 2019 година за програмирање 2018-2022 и реформа за правда. Отсега натаму, претходното овластување е отстрането. Лицето задолжено за заштита е претходно информирано за проектот за брак на возрасно лице и може да му се спротивстави под условите на обичајното право.

62. Сопирачките за живот во двојка се поврзани со условите за доделување на ААХ
0
(Коментар)x

Кога примателот на додаток за возрасни со посебни потреби (ААХ) е оженет, живее во соживот или е обврзан со пакт за граѓанска солидарност (Паци), ресурсите на неговата сопруга се земаат предвид за пресметка на додатокот, сите ресурси на домаќинствата не смеат да надминат одреден плафон. Надвор од тоа, ААХ повеќе не се плаќа. Како што подвлекува извештајот на Комисијата за социјални работи на Националното собрание72, „Земањето предвид на ресурсите на брачниот другар доведува до неподнослива ситуација на финансиска зависност за засегнатите лица“, спротивно на правото на автономија признаено од Конвенцијата. Навистина, за разлика од другите минимални социјални бенефиции, ААХ не може да се смета како привремен или привремен додаток, со оглед на издржливоста и неповратноста на одредени ситуации на попреченост. Сепак, оваа состојба на финансиска зависност беше влошена во 2018 година. Иако плафонот што се применува на паровите претходно беше зголемен за 100%, тој постепено се намалува и не постои повеќе, бидејќи 1er Ноември 2019 година, зголемен за 80%. Според бранителот на правата, оваа реформа ги казнува лицата со попреченост кои сакаат да основаат семејство и се коси со одредбите на членот 23 од Конвенцијата. Неколку законодавни предлози со кои се предвидува укинување на земањето предвид на приходите на брачниот другар за пресметка на ААХ, беа поднесени, но не беа спроведени.

63. Поддршка на родителите за лица со попреченост
0
(Коментар)x

Ова прашање во Франција навистина не се зема предвид. Дури и ако, како што наведува Државниот извештај, се спроведени иницијативи, разгледувањето на потребите останува во голема мерка недоволно и нема вистинска политика за поддршка на родителството. На пример, потребите за надомест на штета поврзани со образованието на дете од родител со посебни потреби не се земени предвид во рамките на надоместокот за надомест на инвалидност (PCH). Исто така, надоместокот исплатен на родител кој престанува или ја намалува својата професионална активност за да се грижи за своето дете (заеднички бенефит за образование на дете - ПОДГОТВЕН -) не може да се комбинира со инвалидската пензија дадена на детето. наслов на попреченост на родителот. Долги години, здруженијата на лица со посебни потреби повикуваат на усвојување мерки во корист на родителството на лицата со посебни потреби. Конечно се чини дека се слушнати. Националната стратегија за спречување и заштита на децата 2020-2022 година, презентирана на 14 октомври 2019 година, всушност предвидува развој на поддршка за родители за родители со попреченост, земајќи ги предвид нивните специфични потреби во политиките. поддршка за јавно родителство (прилагодено следење на бременоста, поддршка во секојдневниот живот, развој на услуги за поддршка за родителство). Покрај тоа, за време на Националната конференција за попреченост од 11 февруари 2020 година, беше објавена реформа на PCH, до 2021 година, со цел да се интегрира разгледувањето на специфичните потреби поврзани со родителството.

64. Недоволни додатоци доделени на родители на деца со посебни потреби
0
(Коментар)x

Бенефициите се доделуваат на родителите за да се надоместат дополнителните трошоци поврзани со попреченоста на нивното дете под 20-годишна возраст. Така, тие можат да изберат да имаат корист од надоместокот за образование за деца со посебни потреби (АЕЕХ), составен од основна сума на која може да се додаде додаток кој варира во зависност од природата и сериозноста на хендикеп или изберете надоместок за надомест на попреченост (PCH). Покрај тоа, самохраните родители кои преземаат единствена одговорност за дете со посебни потреби имаат право на специфичен додаток. Но, како што истакнува извештајот на ИГАС од јули 2016 година73, AEEH, иако покрива широк спектар на потреби, „не реагира соодветно на сите ситуации и разновидноста на методите за обработка на барањата генерира нееднаквости (). Општ впечаток на мисијата е дека, иако корисен и легитимен во очите на корисниците, тој [уредот] само делумно ги задоволува, оставајќи ги семејствата без одговор прилагоден на нивните потреби, од кои некои се безобразни и неоправдани. . Ова набудување се должи помалку на природата на AEEH отколку на практиките за проценка на ситуациите и назначувањето додатоци и на тешкотиите забележани при координирање на услугата со други услуги “. Меѓу овие тешкотии, соживотот на PCH со AEEH. Семејствата имаат „право на опција“ што, во пракса, е сè друго освен ефективно, бидејќи споредбата помеѓу двете услуги е комплексна. Комплексноста што резултира со дополнување на досиејата и непропорционално оптоварување за агентите на MDPH. Покрај тоа, детето PCH е несоодветно, бидејќи е направено по примерот на возрасните. Конечно, како што се приближуваме кон зрелоста, има паузи во помагалата наменети за деца. Со цел поедноставување на административните процедури, декрет од 27 декември 2018 година предвидува доделување на основната AEEH до 20-та година на детето за оние меѓу нив чија стапка на попреченост е барем еднаква 80% и чие лекарско уверение не споменува какви било изгледи за подобрување на неговата состојба (стабилност или влошување). Сепак, оваа мерка, која не се однесува на додатоци на АЕЕХ, е ограничена по својот обем.

65. Пречки за одржување на семејни врски поврзани со отсуство на локални одговори
0
(Коментар)x

Заштита на семејниот живот значи и одржување на семејни врски. Всушност, Комитетот за правата на лицата со попреченост посочува дека „отсуството на локална поддршка и услуги може да генерира финансиски притисоци и ограничувања за семејството на инвалидното лице; правата запишани во член 23 се од суштинско значење за да се спречи одземање на децата од нивните семејства и сместување во институции, исто како што тие се од суштинско значење за поддршка на семејствата во однос на животот во општеството “. Сепак, има многу лица со попреченост, вклучувајќи илјадници деца со попреченост, сместени во медицинско-социјални установи на места далеку од семејната куќа поради недостаток на соодветни одговори во близина, кои се лишени од вистински семејни врски. . Во 2015 година, административниот судија ја призна, за прв пат, моралната штета што ја претрпе аутистичното дете отстрането од неговото семејство поради сместувањето во Белгија и и наложи на државата да плати надомест за претрпената штета. поради неговото неспроведување на средствата потребни за соодветна грижа (ТП Париз, 1)возраст гл., 15 јули 2015 година, бр. 1416876 / 2-1).

Непристапноста на казнените установи (види § 20) исто така има негативни последици врз одржувањето на семејните врски за лицата со попреченост. Во отсуство на достапна установа во близина, лицата со попреченост во затвор се префрлени на место далеку од нивната семејна куќа, што во пракса ги ограничува можностите за посети од роднини. Проблемот со недостапноста на некои простории за посета исто така ги спречува лицата со попреченост да го посетат затворениот роднина.

66. Ситуацијата на лицата со посебни потреби од странско потекло кои се корисници на ААХ
0
(Коментар)x

Условите за пристап до обединување на семејството се дадени во членот L. 411-5 од CESEDA. Странецот мора особено да оправда стабилни и доволни ресурси во износ барем еднаков на минималната плата. Долго време, ова барање беше исклучено де факто Корисници на ААХ, неговиот износ е помал од минималната плата. Но, бидејќи законот бр. 2016274 од 7 март 2016 година, корисниците на ААХ се ослободени од овој тест, без оглед на нивното ниво на неспособност (до овој закон, само корисниците на ААХ ги оправдуваат своите „стапка на попреченост од најмалку 80% беше загрижена). Овој развој е резултат на активности поддржани десет години од страна на Бранителот на правата и репрезентативните здруженија пред судовите со цел да се признае дискриминацијата. Сепак, странците кои не влегуваат во рамките на CESEDA, но според билатерални договори, како што е француско-алжирскиот договор од 27 декември 1968 година во врска со движењето, вработувањето и престојот на алжирските државјани и нивните семејства, сè уште се се бара да дадат доказ за стапка на попреченост од најмалку 80% за да имаат право на семејно обединување. Оваа дискриминација редовно ја осудува Бранителот на правата.

Бранителот на правата е исто така информиран за бројни одбивања на визи за краток престој за семејни или приватни посети. Навистина, изданието на овој наслов претпоставува дека странското лице кое сака да дојде во Франција, да претстави доказ за сместување, наречен потврда за прием. Овој документ, составен од лицето кое ќе го пречека во неговиот дом за време на неговиот престој, го издава градското собрание под одредени услови, особено обврската на домаќинот да ги покрие трошоците за престојот на странецот. Сепак, некои градски собранија ги исклучуваат социјалните бенефиции, а особено ААХ, при пресметувањето на ресурсите земени во предвид за издавање на потврда за прием. Бранителот на правата смета дека оваа практика е незаконска и претставува дискриминација врз основа на попреченост, бидејќи го лишува примателот на ААХ од секоја можност да добие, како домаќин, потврда за прием и, ова прави, на неговото право на семеен живот на еднаква основа со другите.

Член 24 - Образование

Непобитен е, како што наведува Државниот извештај, дека пристапот до школување и образование за учениците со попреченост продолжи да се зголемува во последните години во Франција. Оваа проценка, иако генерално позитивна, треба да биде квалификувана во поглед на постојаните тешкотии со кои се соочуваат одредени ученици со попреченост. Бранителот на правата прима бројни поплаки за кршење на правата на децата со попреченост да имаат корист од инклузивно образование, доколку е потребно преку средства за прилагодување на нивното школување и пошироко за да добијат одговори прилагодени на нивните потреби.74. Овие откритија се потврдени од неодамнешната парламентарна истражна комисија за вклучување на студенти со посебни потреби.75.

67. Право на образование за сите
0
(Коментар)x

Еднаквиот пристап до образованието, загарантиран со францускиот Устав, се потсетува во образовниот кодекс со овие термини: „Правото на образование е загарантирано за секого“. Уште во 1975 година, законот за ориентација во корист на лицата со посебни потреби ја признаваше образовната обврска за децата и адолесцентите со посебни потреби. Сепак, законот е од 11 февруари 2005 година кој даде вистински поттик за образованието на хендикепираните деца во обична средина, обезбедувајќи, особено, дека секое хендикепирано дете или адолесцент, по право, е запишано во училиште или во образовна институција најблиску до нивниот дом, што е нивна референтна институција. Така, секое училиште, колеџ или средно училиште има за цел да прими, без дискриминација, ученици со посебни потреби, доколку е потребно во адаптирани системи, кога овој начин на образование ги задоволува нивните потреби. Оваа цел беше реафирмирана со законот од 8 јули 2013 година за ориентација и програмирање за основање на училиштето во Републиката, кој во кодексот на образование го запишува принципот според кој јавната служба за образование Националната влада обезбедува вклучување на сите деца во училиште, без никаква разлика. Потоа, неодамна, со закон бр. 2019-791 од 26 јули 2019 година за училиште за доверба што предвидува различни мерки за „зајакнување на инклузивното училиште“.

Погонот за инклузивно школување се рефлектира во статистиката. На почетокот на учебната 2005-2006 година, 151 500 деца и адолесценти со попреченост беа запишани во редовното образование. Тие беа околу 360 на почетокот на учебната 000-2019 година за да се образуваат во јавни и приватни национални образовни установи. Во исто време, бројот на студенти во медицинско-социјалните установи, околу 2020 70, останува релативно стабилен. Сепак, како што признава државниот извештај, неколку илјади деца, особено со повеќе попречености, не одат на училиште или се само со скратено работно време. Во врска со оваа точка, треба да се напомене дека нивниот точен број останува непознат до денес, поради недостаток на информативен систем за следење на одлуките за водење донесени од одделенските домови за лица со посебни потреби (види чл. 000). )

Државата си постави цел за петгодишниот мандат 2017-2022 година да создаде 250 дополнителни единици за вклучување на локалното образование (УЛИС) во средните училишта, удвојувајќи го бројот на наставни единици кои се ресурсирани во рамките на училиштето (УЕЕ) создадете 180 наставни единици во градинка за аутизам (UEMA) и 45 основни наставни единици во „нарушувања на аутистичниот спектар“ (ASD). Но, според парламентарниот извештај (види § 68), ова би било помалку од реалните потреби. Навистина, неодамнешниот извештај на IGAS, IGEN и IGAENR (види § 68) утврдува дека, врз основа на сценариото за годишно зголемување на 7% од студентите во ULIS од 2018 до 2022 година , не се потребни 50 дополнителни отвори секоја година, туку „240 УЛИС годишно во просек“, што значи скоро пет пати повеќе од она што го предвидува владата. Покрај тоа, овие единици се повеќе се соочуваат со управување со ситуации со сериозни хендикепи, особено поради очекувањата за школување во специјализирана медицинско-социјална установа.

68. Празнини во однос на човечката поддршка за студентите со попреченост
0
(Коментар)x

Бројот на асистенти со студенти со попреченост во последните години постојано расте за да се задоволат сè поголемите потреби. Според Министерството за национално образование, 200 деца сега се поддржани од AESH, наспроти 000 26 во 000 година. Во текот на учебната 2006-2018 година, 2019 нови работни места за придружни ученици со попреченост (AESH) се создадени, вклучително и 10 помошен персонал како дел од продолжувањето на планот за трансформација на договорите за помош во AESH и 900 дополнителни директни вработувања од AESH од страна на установите. За 6-400 година, законот за финансии предвидуваше финансирање на 4 нови работни места во АЕШ, вклучително и 500 дополнителен персонал за поддршка како дел од продолжувањето на планот за трансформација на договорите за помош во АЕШ и 2019 дополнителни АЕШ финансирани за време на година 2020 година (12 регрутирани на крајот на 400 година и 6 регрутирани во 400 година); целта објавена од владата е директно создавање на 6 позиции на AESH до 000-2019 година.

Според извештајот на парламентот76, покрај зголемувањето на бројот на препознавање на состојбата со попреченост, зголемувањето на употребата на човечка поддршка е поврзано со два фактора: - од една страна, зголемувањето на бројот на студенти со попреченост кои ги продолжуваат студиите во втората степен Всушност, во однос на вообичаеното школување, тоа се зголеми за 66% (од 96 ученици во 300 година на 2004 во 160 година) во првата фаза и за 000% (т.е. тројно) во втората фаза. (од 2015 студенти во 217 година на 37 во 442 година); - од друга страна, човечката помош понекогаш ги компензира недостатоците на институционалните одговори на целите на инклузивното образование. Според заедничкиот извештај на генералните инспекторати за социјални работи (ИГАС), за националното образование (ИГЕН) и за администрацијата на националното образование и истражување (ИГАЕНР)77, „Оваа поддршка стана главен одговор во полза на вклучување на ученици со попреченост.

Всушност, школувањето во обична класа се одвива главно благодарение на човечката поддршка што се однесува на скоро три четвртини од учениците на 1er степен и повеќе од 40% од студентите на 2nd степен “. Ова откритие е загрижувачко бидејќи принципот на инклузивно образование, исто така, бара училиштето да се прилагоди (обука на наставници, планирање на училиште, итн.), Човечката поддршка не треба да биде единствениот одговор на инклузијата. студенти со попреченост.

И покрај оваа постојана прогресија, голем број ситуации со кои се занимава Бранителот на правата откриваат недостаток на одговор на потребите за поддршка на учениците со попреченост во општите текови, поради недостаток на придружни лица, кои веројатно сериозно ќе направат компромис, во некои случаи. , продолжувајќи го своето образование. Така, бранителот на правата забележува периодични тешкотии, на секој почеток на учебната година, при регрутирање на квалификуван персонал за позиции што се сметаат за непривлечни (скратено работно време, ниво на плата, итн.). И недостатокот на придружни лица уште еднаш беше потврден на почетокот на учебната 2019 година и покрај усвојувањето, во законот од 26 јули 2019 година за училиште од доверба, на неколку мерки наменети за обезбедување статус на АЕШ и за воспоставување на нивниот мисии (времетраење на првичниот договор, континуирана обука, место на AESH во спроведувањето на образовните адаптации и аранжмани, референтна мисија за поддршка на AESH) и распоредување на инклузивни локализирани центри за поддршка (PIAL) вклучувајќи целта е „координација на човечките ресурси за поддршка во училиштата и образовните установи“ за време на училиште и воннаставно време.

69. Недостатоците во однос на организацијата на школувањето и организацијата на испитите
0
(Коментар)x

Ако, генерално, бранителот на правата го поздравува постоењето на релативно осмислен, целосен и прецизен систем, што овозможува да се вратат еднаквите можности за учениците со попреченост, тој, сепак, забележува во во контекст на упатите упатени до него, тешкотиите во спроведувањето на овие аранжмани, најчесто се одразуваат на недостаток на свест за попреченост кај наставниот кадар. Во 2018 година, во десетина одлуки и бројни пријателски населби, бранителот на правата потсети на забраната за секаква дискриминација заснована на попреченост на децата и, притоа, наметната обврска на различните актери да ја спроведат разумно сместување, проценувајќи ги специфичните потреби на детето од случај до случај. Особено, бранителот на правата даде препораки до директорот на стручно средно училиште (одлука бр. 2018-035 од 26 февруари 2018 година), раководители на приватни училишта според договор со државата и епархиски директори (одлуки бр. 2018046 26 февруари 2018 година и бр. 2018-228 од 10 декември 2018 година) или менаџер на центар за обука на чирак (решение бр. 2018-231 од 12).

Покрај тоа, бранителот на правата забележува и јаз меѓу сместувањата што се даваат во рамките на образованието и оние што се доделуваат во рамките на испитите. Во оваа точка, тој е особено загрижен за тешкотиите со кои се соочуваат децата со невроразвојно нарушување („дис“, нарушување на однесувањето, аутизам), корист од персонализиран проект за поддршка (ПАП), на кој им е одбиено. прилагодувања на прегледите со образложение дека тие не спаѓаат под ориентација на MDPH. Сепак, законски, дете кое ја исполнува дефиницијата за попреченост (како што е случај со деца со невроразвојно нарушување), но кое не било предмет на персонализиран план за школување (ППС), не може да бидат исклучени од аранжманот за испити.

Покрај тоа, комплексноста на постапката за организирање на прегледи, што понекогаш се спроведува доцна заради недостаток на информации од родители, не секогаш овозможува да се постават аранжманите и да се вежбаат корисни лекови пред да се одржат тестовите против нив. одбивања за произволно сместување. Бранителот на правата препорачува систематско оценување на потребите за адаптирање на прегледи за деца со попреченост, без да се бара експлицитно барање од семејства, кои, покрај тоа, ја оправдуваат потребата за прилагодување на нивното образование. .

Упатувањата упатени до Бранителот на правата, исто така, многу често одразуваат недостаток на обука и поддршка за професионалци во образованието и свесност на организаторите на испити и жири за општата филозофија на овој уред, не насочена кон дадете предност, но вратете ја еднаквоста и покренувајќи сомневање кон ученикот со посебни потреби.

70. Пристап до високо образование
0
(Коментар)x

Како што е наведено во државниот извештај, пристапот до високото образование за студентите со инвалидност постојано се зголемува од законот од 11 февруари 2005 година. Тој се зголемува, во просек, за 13,5% секоја година од почетокот на учебната 2006 година. Според студијата на ДАРЕС од 2015 година, 49% од лицата со попреченост немаат диплома или имаат само БЕПЦ, наспроти 28% од општата популација, 25% имаат диплома, професионален сертификат или повеќе, наспроти 49% од вкупно население. Зголемувањето на запишувањето е особено видливо на универзитетите, главно на ниво на диплома, со малку студенти со посебни потреби кои одат на магистерски студии.

Сепак, овие достигнувања не треба да ја прикриваат постојаноста на тешкотиите. Како што подвлекува медијаторот на националното образование и високото образование во својот извештај за 2017 година, студентите со попреченост, дури и повеќе од студентите со работоспособност, се соочуваат со целосниот товар на прекинот помеѓу училишниот свет и оној на 'Високо образование. Тие наидуваат на повеќе пречки. Тие се противат на одбивањето да се организираат испити (на пример, употреба на софтвер за обработка на текст со проверка на правопис за студент „дис“) и повеќе немаат корист од поддршката на универзитетот. доделени човекови права во средното образование, додека членот L. 917-1 од образовниот законик предвидува можност за регрутирање на AESH од ученици за кои помошта е препознаена како неопходна од Комитетот за права и автономија лица со попреченост.

Покрај тоа, земајќи ја предвид посебната состојба на лицата со попреченост, во однос на тешкотиите со кои можат да се соочат во контекст на процесот на ориентација, потребна е постојана будност, бидејќи воспоставувањето на постапка за претходна регистрација за пристап до почетна обука за високо образование (Parcoursup), воспоставена со закон бр. 2018-166 од 8 март 2018 година, во врска со насоките и успехот на студентите (закон за руда). Алармиран од здруженијата за штетните последици од овој нов уред за лицата со попреченост, бранителот на правата го презеде ова прашање по службена должност и даде препораки до владата за да може да се направат прилагодувања на постапката во поглед на за нејзино обновување (одлука бр. 2018-323 од 21 декември 2018 година).

Член 25 - Здравје

Конвенцијата го воспоставува принципот дека „лицата со попреченост имаат право на уживање во највисок степен на здравствено достигнување без дискриминација врз основа на попреченост“ и ги овластува државите да преземат соодветни мерки за да им гарантираат пристап до здравствени услуги дома. основа на еднаквост со другите. Иако е вистина, како што нè потсетува првичниот извештај на државата, дека се преземени мерки во последниве години за да се промовира пристапот до превенција и грижа на лицата со попреченост, сепак остануваат многу пречки.

71. Пристап на рутинска нега за лицата со попреченост
0
(Коментар)x

Како што е признато од државата, лицата со попреченост се соочуваат со многу потешкотии во пристапот до рутинска нега. Една од постојаните потешкотии е онаа за недостапноста до местата за згрижување на лицата со попреченост, ситуација што се влоши по реформата во 2015 година, во врска со пристапноста до установи отворени за јавноста (ERP). Всушност, спротивно на она што го задржува Државата, „носењето стандарди за пристапност“ не може да се користи против јавните згради лоцирани во станови (види § 20). Сепак, многу медицински практики се наоѓаат во овие згради. Покрај тоа, потешкотиите поврзани со недостаток на соодветни средства за задоволување на специфичните потреби на лицата со попреченост (прилагодена опрема, дополнително време за прием и информации, обука на професионалци), споменати во извештајот на „Држава, останете релевантни. На оваа точка, да забележиме како позитивна, иако доцна, мерката објавена на Меѓуминистерскиот комитет за попреченост во 2018 година, која се состои во интегрирање на модул „Хендикеп“ во почетната обука на лекарите.

Покрај тоа, постојат потешкотии поврзани со не-прибегнување кон грижа заради незнаење на системите за грижа, како што се комплементарно универзално здравствено покритие (CMU-C), помош при стекнување на комплементарна здравствена заштита (ACS ), комплексноста на административните процедури, но пред сè постоењето на потенцијално значителни трошоци од џеб за одредена рутинска нега, како што беше потврдено со извештајот, објавен во 2018 година, на Пристап до права и грижа за лицата со попреченост и луѓето во несигурни ситуации78. Според овој извештај, лицата со попреченост или несигурност се многу повеќе изложени на психијатриски болести, дијабетес, кардиоваскуларни заболувања. Фреквенцијата на психијатриски заболувања е, на пример, 2,1 пати поголема за корисниците на CMU-C отколку за другите осигуреници според општата шема. Тоа е 6,2 пати повисоко за примателите на ACS. За дијабетес, ризикот е двојно поголем од остатокот од популацијата. Студијата, исто така, покажува дека поголема фреквенција на патологии кај корисниците на ACS е концентрирана на оние кои примаат додаток за возрасни со посебни потреби (AAH) или надоместок за попреченост. Покрај тоа, очекуваното траење на животот на луѓето кои живеат со ментални нарушувања е скратено за 10 до 20 години во споредба со општата популација, а нивната стапка на смртност е три до пет пати поголема (СЗО, 2015). Кардиоваскуларните болести и оние поврзани со тутунот се главните причини за нивната смрт. На пример, кај лице со дијагностицирана шизофренија или биполарно растројство, ќе има 2-3 пати поголема веројатност да умре од кардиоваскуларни болести од општата популација. Покрај тоа, во извештајот се подвлекува дека „И покрај овие алармантни наоди за состојбата на здравјето на лицата со попреченост, базите на податоци за здравствено осигурување не дозволуваат директна и исцрпна идентификација на сите лица. загрижени “.

Со цел поедноставување и ограничување на откажувањето од грижа, владата објави дека од 1er Ноември 2019 година, CMU-C ќе се прошири и на лицата со посебни потреби, кои сега имаат право на ACS. Remainе остане бесплатно до таваните на ресурсите CMU-C (т.е. околу 734 евра месечно за самостојно лице) и подлежи на намален финансиски придонес, во зависност од возраста на корисникот, до таванот на ACS (кој е 991 евра месечно). Според владата „ова проширување на јавните квалификувани за CMU-C ќе им обезбеди на своите корисници дополнителна исплата на сите трошоци за проширена корпа за нега (…) ова ќе биде случај за инвалидски колички, сонди или преливи. Затоа, ова продолжување ќе го ограничи откажувањето од грижата “.

72. Пристап до грижа за инвалидни лица во установа или медицинско-социјална служба
0
(Коментар)x

Првичниот извештај на државата не го споменува проблемот со „корпата за грижа“ што се применува на установите и медицинските социјални услуги (ЕСМС), што сепак е извор на големи потешкотии во пристапот до грижата за лицата со посебни потреби сместени во овие структури. Според извештајот од јули 2018 година, цитиран погоре (§ 71): „Разјаснувањето на корпата за грижа обезбедена од здравствени и социјални медицински установи е од суштинско значење. Тековната состојба која опстојува не е прифатлива. Влијанието е големо врз патувањето на луѓето. (…) Вистинската содржина на услугите и активностите финансирани од ковертот за нега во буџетот на медицинско-социјалните установи не е јасна и е извор на многу полемики “.

Така, на Бранителот на правата беа запленети неколку поплаки од родители кои се соочуваат со тешкотии во обезбедувањето дополнителна грижа за нивните деца со попреченост во специјалното образование и услугите за домашна нега (СЕСАД), особено. рано медицинско-социјални акциони центри (CAMSP) и медицинско-психо-едукативни центри (CMPP). Овие услуги се финансираат како дел од глобалното дарување или дневна цена од здравствено осигурување, со цел да им се овозможи да обезбедат грижа поврзана со нивната мисија. Овој буџет е наменет да ги покрие интервенциите на платените практичари на структурата, но исто така и оние на надворешните либерални практичари со кои е склучен договор, како и трошоците за транспорт поврзани со ова аутсорсинг на грижа. Сепак, потребите за грижа на децата кои се згрижени може да ја оправдаат употребата на други здравствени работници. Сепак, некои фондови за здравствено осигурување одбиваат да ја дадат оваа поддршка, имајќи предвид дека буџетите на структурите мора да овозможат преземање на овој трошок. Во отсуство на надомест, овие трошоци се на товар на семејствата. Бранителот на правата препорача Владата да ги преземе сите одржливи мерки за да ги отстрани тешкотиите со кои се соочуваат овие семејства. Првиот чекор во оваа насока е направен со законот за финансирање на социјалното осигурување за 2020 година (Л. бр. 2019-1446 од 24 декември 2019 година, член 56), кој предвидува, на експериментална основа, создавање на „Здравствен пакет“ во ЕСМС, од 1er Јули 2020 година, од каде што медицинската нега во врска со болеста, без разлика дали е поврзана или не со попреченост, отсега ќе биде исклучена.

73. Пристап до здравствена заштита на лицата со попреченост затворени во затворите
0
(Коментар)x

Исто така, треба да се потенцира недостатокот на пристап до здравствена заштита за лицата со посебни потреби затворени во затворите. Генералниот контролор на местата на лишување од слобода (ЦГЛПЛ), во текот на своите извештаи, посочува на сериозните недостатоци во врска со пристапот до психијатриска грижа за притворените и ги осудува, особено, во врска со нив, состојбата на напуштање во која тие се заклучени без грижа во ќелија, па дури и прекумерна лекарска медицина, спроведена заради безбедност наместо за здравје. Комитетот против тортура (CAT), во своите Завршни наб Obsудувања на 7e периодичен извештај на Франција (10 јуни 2016 година), исто така, беше загрижен за условите за пристап до психијатриска нега во затворите. Посебно станува збор за: - недостаток на снабдување, недостаток на психијатриски медицински персонал во одделенијата за згрижување на казнено-поправните установи; - честа употреба на самица за затвореници со психијатриски патологии; - несоодветни материјални услови за нивно задржување; - сместување во простории за изолација и притвор кога се префрлени во приложените болници. Франција беше осудена и од ЕКЧП за тоа што не успеа неколку години да му дозволи на параплегичниот апликант да има корист од дневните сесии за физиотерапија препорачани од лекарите (ЕКЧП, Хелхал против Франција, 19 февруари 2015 година).

74. Одрекување на дискриминаторска грижа
0
(Коментар)x

Законската рамка за казнување на одбивањето на дискриминаторска грижа се смени во 2016 година. Всушност, сè до законот бр. 2016-1547 од 18 ноември 2016 година, оваа дискриминација беше опфатена само со кривичниот законик, што имаше ефект на негирајте им на лицата со попреченост можноста за ефективно дејствување во случај на одбивање на грижа поврзана со попреченост поради потешкотии во докажувањето на дискриминацијата Отсега натаму, законот предвидува граѓанска постапка против каква било директна или индиректна дискриминација, заснована на попреченост, во здравствени теми (види § 5). Овој лек, кој ја препознава индиректната дискриминација, се чини дека е особено погоден да се земат предвид ситуациите на дискриминација кои ги претрпеле лицата со попреченост во оваа област. Со оглед на жалбите упатени до Бранителот на правата, всушност ретки се одбивањата од намерна грижа директно заснована врз попреченост или, во секој случај, изразени како такви. Од друга страна, почести се одбивањата поврзани со придобивките од комплементарното универзално здравствено покритие (ЦМУ-Ц), помошта за стекнување на дополнително здравствено осигурување (АЦС) и медицинска помош од државата. (ДУША).

Во декември 2016 година, Бранителот на правата отвори истрага за тешкотиите при пристап до грижа за корисниците на CMU-C, ACS и AME поради дискриминаторско споменување на местата за состаноци. вие медицински преку Интернет. Забележани на профилите на здравствените работници, овие изјави наметнаа специфични услови за овие корисници за закажување состаноци и консултации (ограничено време, барање за поголем број административни документи, итн.) Или изразено директно одбивање на поддршка. На крајот од своето истражување спроведено на неколку лекари и двајца оператори на платформи за резервации на Интернет, Бранителот на правата забележа дека законската рамка за работење на овие платформи е недоволна. Во рамковната одлука (бр. 2018-269 од 22 ноември 2018 година), таа го подвлекува дискриминаторскиот и / или стигматизирачкиот карактер на сите референци експресно насочени кон корисниците на CMU-C, ACS и AME и ги осудува одбивањето на третман на кое се жртви; се препорачува платформите да го почитуваат принципот на недискриминација со цел да се избегнат одбивања од директна или индиректна дискриминаторска грижа преку профилите на здравствените работници; исто така препорача спроведување на контрола на информациите што се ставаат на располагање и можност за известување за корисниците во случај на одбивање на нега.

Член 26 - Адаптација и рехабилитација

Во Франција, многу специфични мерки имаат за цел, во рамките на значењето на Конвенцијата, „да им овозможат на лицата со попреченост да постигнат и одржат максимална автономија, целосно да го реализираат својот физички, ментален, социјален и професионален потенцијал и да постигнат целосна интеграција и целосно учество во сите аспекти на животот “.

Во оваа област, како и во другите, главните тешкотии лежат во читливоста на различните постојни системи и нивната ефикасност, како и во почитувањето на основните права на лицата со попреченост.

75. Стручна обука и рехабилитација на лица со попреченост
0
(Коментар)x

Ниското ниво на квалификација на лицата со попреченост претставува, како што е споменато во Државниот извештај (според член 27), главната пречка за нивниот пристап и задржување на работното место. Најчесто, тие се ограничени на недоволно квалификувани работни места. Во контекст на трајни промени во професиите и пазарот на трудот, доживотната стручна обука за лицата со попреченост се чини дека е главно прашање. Неколку уреди помагаат во исполнувањето на оваа цел.

Според условите на законот бр. 2013-504 од 14 јуни 2013 година (чл. L. 6112-3 од законот за работни односи), лицата со посебни потреби кои имаат корист од обврска за вработување „имаат пристап до сите системи за обука при почитување на принципот на еднаков третман, со преземање на соодветни мерки. Тие имаат корист, каде што е соодветно, од специфични активности за обука насочени кон овозможување на нивно професионално интегрирање или реинтеграција, како и нивно задржување во вработувањето, промовирање на развој на нивните вештини и пристап до различните нивоа на квалификации. професионален развој и да придонесе за економски и културен развој и социјална промоција “. Но, поплаките упатени до Бранителот на правата покажуваат дека лицата со попреченост во пракса се соочуваат со одредени потешкотии при пристапот до обука за „обичајно право“, поврзана особено со: - недостаток на објективна процена за проценка на способноста на лицата со попреченост да следете ја обуката (одлука бр. 2018-112 од 11); - недостаток на проценка или доцна проценка на потребите за сместување на инвалидното лице за следење на обуката; - одбивање на организацијата за обука да преземе соодветни мерки потребни за следење на обуката (одлука бр. 2018-2017 од 055 март 3 година).

Треба да забележиме и на постоењето на професионална мрежа за рехабилитација - составена од центри за пред-ориентација (ЦПО), центри за стручна рехабилитација (ЦРП) и УЕРОС за лица со мозочни повреди (мозочен удар, траума на главата) - наменети за поддршка на професионално преквалификување на лица со попреченост кои повеќе не можат да ја вршат својата поранешна професија поради болест или несреќа. Неодамнешни извештаи79 препорачуваат преглед на нивната рамка за интервенција, така што тие се подобро координирани со обичајната стручна обука и новите мерки за поддршка на вработувањето. Исто така, се посочува и силната потреба за КПО (само половина од француските оддели), долгите времиња на чекање за прием во ЦПП, нивната несоодветност со одредени попречености, но и одредени сектори на пазарот на трудот.

Законот за „Професионална иднина“ од 5 септември 2018 година предвидуваше неколку мерки наменети за прилагодување на механизмите на општото право за да се земе предвид посебната состојба на инвалидните работници во однос на стручното оспособување, а особено: зголемувањето на личната сметка на обука (ЦПП), развој на ЦПФ систем за инвалидни работници во ЕСАТ, ослободување од условот за старост за пристап до ЦПФ во транзиција, признавање на вештини стекнати од ученици со инвалидност и студенти кои следеле стручна обука или технолошки со издавање на сертификат за вештини, прилагодување на системот за учење и, во овој контекст, мисиите на центрите за обука на учење со цел да се земат предвид специфичните потреби за поддршка на приправниците во состојба на попреченост. Доколку овие мерки одат во вистинска насока, сè уште е рано да може да се процени нивната ефикасност.

76. Установи и услуги за помош при работа (ESAT)
0
(Коментар)x

Како што нè потсетува првичниот извештај на државата, според член 27, установите и услугите за помош при работа (ESAT) се високо развиени на националната територија.80. Тие претставуваат вистинска можност за професионална интеграција за неколку илјади инвалидни лица чиј намален работен капацитет не им дозволува да работат во обична средина, нудејќи им можности за разни професионални активности, како и медицинска поддршка. -социјално и едукативно, со цел да се промовира нивниот личен и социјален развој. Овие структури се карактеризираат со нивниот хибриден статус поврзан, од една страна, со нивната медицинско-социјална струка, потврден со законот од 11 февруари 2005 година, и од друга страна, со нивната економска активност, производство на стоки и пазарни услуги. Парламентарни извештаи81 ги истакна тешкотиите што ги имаат ESAT во усогласувањето на нивната примарна струка за медицинско-социјална поддршка за инвалидните работници со структурните, економските и буџетските ограничувања со кои треба да се соочат.

Всушност, доделените средства за нив не секогаш им овозможуваат да се справат со зголемувањето на трошоците поврзани, особено со неопходното прилагодување на нивните активности и нивните производни алатки за да се исполнат конкуренцијата. Оваа состојба има ефект да ги наведе ESAT да усвојат упатства за управување засновани на барања за продуктивност и конкурентност, што може да се покаже спротивно на основните права на примените работници со инвалидност. Така, бранителот на правата беше информиран за одлуката донесена од ЕСАТ за еднострано намалување на финансискиот придонес, од економски причини, во делот на загарантираниот надоместок доделен на инвалидни работници (одлука бр. 2019220 од 18 септември 2019 година). Доколку лицата со попреченост сместени во ESAT имаат статус на корисник на основање и медицинско-социјална услуга, тие сепак мора да се сметаат за работници во смисла на Директивата 2003/88 / ЕЗ од 4 ноември 2003 година, како што се потсетува. ССЕУ (пресуда Фенол против АПЕИ d'Avignon, 26 март 2015 година, бр. C-316/13) и Кур де касацијата (Кас. соц., 16 декември 2015 година, бр. 11-22376). Затоа е на државата, во согласност со членот 27 од Конвенцијата, да преземе соодветни мерки за да им ја гарантира истата заштита како и другите работници. Како и да е, ситуацијата донесена на внимание на Бранителот на правата овозможи да се идентификуваат неколку недостатоци: - отсуство на критериуми за утврдување на загарантирана награда, што, од своја страна, е единствена одговорност на ESAT кој не е ограничен од ниту една скала; - моќта што им е дадена на регионалните здравствени агенции да ја контролираат политиката на загарантирана награда на ЕСАТ при испитувањето на нивниот извештај за активност, според приемот на Државниот секретаријат одговорен за лицата со попреченост, е малку се користи во пракса. Следствено, загарантираниот минимален надоместок станува променлива на прилагодување на економското здравје на ESAT на штета на инвалидните работници.

Покрај тоа, како што нè потсетува Државниот извештај, ESAT мора да го промовираат, колку што е можно, пристапот на лицата со посебни потреби до вообичаеното работно опкружување. Но, според извештајот на IGAS / IGF на Установи и услуги за помош при работа (ESAT), објавено во октомври 2019 година, преминот на работниците во ESAT во обична работна средина се однесува само на 500 луѓе годишно, т.е. стапка на излез од 0,47%, што претставува, во просек, од 1 до 2 лица годишно. и од ESAT. Според мисијата, зголемувањето на стапката на излез во мејнстримот ќе бара претходно укинување на низа финансиски, психолошки и правни пречки.

Но, како што подвлекува мисијата, „напуштањето на мејнстримот не е единствениот мерило против кој мора да се мери придонесот на ЕСАТ за вклучување на инвалидни работници“ и важно е да се разберат ЕСАТ „како двојна функција: простор за транзиција за некои и постојано место за прием за други “.

Член 27 - Работа и вработување

Конвенцијата го признава правото на лицата со попреченост да работат на еднаква основа со другите. Во Франција, вработувањето на инвалидни лица е главен фокус на политиките за попреченост многу години. Меѓутоа, во контекст на општо деградирано вработување, нивната состојба е особено загрижувачка: стапка на невработеност двојно поголема од целото работно население, подолго траење на невработеноста, поголема стапка на враќање на работа. ниско,… Но, индикаторите за активност, вработување и стапка на невработеност за лица со попреченост, споменати во првичниот извештај на Државата, не можат сами по себе да претставуваат доволно податоци за проценка на состојбата на инвалидите. вработување на лица со попреченост. Theалбите упатени до Бранителот на правата, всушност, покажуваат дека тие, повеќе од другите, се соочуваат со повеќе пречки, поврзани особено со предрасудите за нивното ниво на вештини, со дискриминацијата и со неподготвеноста на работодавците да направат аранжмани. разумен

77. Обврска за вработување на инвалидни работници: неопходен, но не и доволен механизам
0
(Коментар)x

Според првичниот државен извештај, одговорот на „целосната еднаквост на третманот на лицата со попреченост“ при вработувањето зависи од специфичните афирмативни мерки и, особено, од обврска за вработување на инвалидни работници (ОЕТХ), утврдена со закон бр. 87-517 од 10 јули 1987. Ова им се наметнува на работодавците во приватниот и јавниот сектор, чијашто работна сила е најмалку еднаква на 20 еквиваленти со полно работно време (FTE), минимална квота за вработување на инвалидни работници од 6%. Сепак, овој уред никогаш не ја постигна својата цел. Всушност, во 2017 година, додека оваа квота беше во просек 5,49% во јавниот сервис, во исто време достигна само 3,4% во приватниот сектор. И повторно, оваа разлика треба да се стави во перспектива бидејќи, ако стапката на вработеност беше 6,62% во територијалната јавна служба и 5,55% во болничката јавна служба, таа достигнуваше само 4,52% во Државна државна служба (особено со стапка од 3,5% во националното образование). Покрај тоа, како што Судот за ревизори подвлече во резимето од 8 декември 2017 година, правилата што се применуваат на државната служба се пофлексибилни отколку во приватниот сектор: за да се достигне стапка од 6%, јавните работодавци можат да сметаат, покрај категориите кои имаат корист од обврската за вработување наведени во член L. 5212-13 од ЗРО, носителите на резервирана работа, агентите кои имаат корист на додаток за привремена попреченост и агентите преквалификувани. Но, во сите случаи, без оглед дали во јавниот или приватниот сектор, оваа „легална“ стапка на вработеност не ја одразува директната стапка на вработеност на лицата со попреченост.

Во овој контекст, беше направена реформа на системот OETH со закон бр. 2018-771 од 5 септември 2018 година за слобода да се избере својата професионална иднина со амбиција, за владата, „за да и се врати целиот свој потенцијал. што значи дека тоа е вистинска лост за директно вработување на инвалидни лица “. Иако се чини дека оваа цел ја споделуваат сите, мерките донесени за да се постигне тоа предизвикуваат многу загрижености.

Прво на сите, Бранителот на правата забележува дека текстот не реагира на оригинална недоследност во механизмот на обврската за вработување, имено, механичкиот ефект на ножици од стапката на вработеност врз придонесот на работодавачот и финансирање, преку ова, на мерки за поддршка на инвалидни работници во и за вработување. Всушност, според законот, работодавачите кои не ја исполнуваат нивната квота за директно вработување, треба да плаќаат придонес во организација. Така собраните средства овозможуваат финансирање на разни активности наменети за унапредување на професионалната интеграција на инвалидните работници. Другата страна на паричката е дека колку повеќе се зголемува стапката на вработеност, толку повеќе овие средства се намалуваат, иако потребите за финансирање не пресушуваат, па дури и се зголемуваат. Исто така, Бранителот на правата се прашува за ефектите, на долг рок, на петгодишната клаузула за преглед на стапката на вработеност од 6%, воведена со членот 67 од законот. Тој смета дека оваа одредба веројатно дополнително ќе го ослаби овој уред.

Покрај тоа, Бранителот на правата беше предупреден од група актери вклучени во професионалната интеграција на лицата со попреченост за негативните ефекти, на долг рок, на оваа реформа за вработување на најранливите лица. Тие особено ги осудуваат: - укинување на можноста, што претходно им беше понудена на работодавците, за одземање на придонесот што го должи фондот, одредени трошоци направени за промовирање прием, интеграција или одржување при вработување (партнерства со здруженија кои дејствуваат за професионална интеграција на млади лица со попреченост, поддршка и свесност за работната група, итн.); - закажаното раскинување на одобрените договори и со нив активностите развиени од компаниите за поддршка на најсложените ситуации; - пониска проценка на работата на подизведувачи доверена од компаниите на заштитениот и адаптиран работен сектор и на инвалидните самостојни работници. Покрај тоа, има и реформа на прилагодени компании кои ќе мора да регрутираат поквалификувани лица со инвалидност на штета на оние кои се најдалеку од работното место за да ја исполнат поставената цел за нив да промовираат врски со „обични“ компании. вработување заради нивната попреченост.

78. Забрана за дискриминација заснована на попреченост во работи и работа
0
(Коментар)x

Бранителот на правата би сакал да посочи дека иако ОЕТХ овозможи на многу начини да се промовира професионалната интеграција на инвалидните работници, тоа не е само по себе доволно да гарантира еднаков третман на инвалидните лица во пристап до вработување, вработување, стручна обука и работа. Со оглед на приговорите добиени од Бранителот на правата, многу лица со попреченост, иако се корисници на обврска за вработување, сметаат дека се дискриминирани при вршење на нивната професионална активност и нивниот развој на кариера (унапредување, пристап обука, задржување на работата итн.). Покрај тоа, ситуациите доведени до вниманието на Бранителот на правата покажуваат дека потрагата по квота за вработување понекогаш може да биде од потекло на стигматизирање или дури и дискриминаторски практики од страна на одредени работодавци, што се состои особено од: - од силно охрабрување нивните вработени и агенти со попреченост, веќе на работно место, административно да бидат „признати“ како инвалидни работници; - да се ограничи вработувањето на лица со попреченост само на административни категории кои имаат корист од обврска за вработување; - да им се отвори на работниците со инвалидност само одредени работни места со „стрела“, поголемиот дел од времето се недоволно квалификувани, додека другите работни места се многу ретко отворени за нив. За работодавците, исполнувањето на законската обврска за вработување на инвалидни работници при почитување на општата обврска за недискриминација, честопати се смета за „парадоксална забрана“. Во јуни 2019 година, Бранителот на правата објави водич под наслов Регрутирајте без дискриминација со цел да се одговори на главните прашања на работодавците и посредниците за вработување на оваа тема.

Забраната за дискриминација заснована на попреченост при вработување е врамена во различни текстови: закон бр. 2008-496 од 27 година (членови 2008 и 1. 2 °); член L. 2-1132 од законот за работни односи; Закон бр. 1-83 од 634 јули 13 година (член 1983); членовите 6-225 до 1-225 од кривичниот законик. Покрај тоа, обврската за разумно сместување е споменато во членот L. 3-5213 од законот за работни односи и во членот 6 секси на законот од 6 јули 13 година. Како што е подвлечено во членот 1983 на овој извештај , законската рамка за разумно сместување за вработување е нецелосна, со тоа што не ги опфаќа сите сектори на активност. Покрај тоа, споменатиот полов секс во член 5 не специфицира дека одбивањето да се постави разумно сместување претставува дискриминација и затоа треба да биде дополнето во оваа смисла, како што потсети бранителот на правата во мислење во парламентот за нацрт-законот за трансформација на државната служба (мислење бр. 6-19 од 07 април 26 година)

Во својот извештај, државата не споменува забрана за дискриминација заснована на попреченост во сите прашања што се однесуваат на вработувањето, иако ова е главно прашање. Всушност, поплаките упатени до Бранителот на правата откриваат дека вработувањето е главната област во која се спроведува дискриминација врз основа на попреченост: 37% од поплаките во врска со попреченоста се однесуваат на вработување (16% се однесуваат на приватно вработување ; 21% се однесуваат на јавно вработување). Десеттото издание (10) на годишниот Барометар за перцепцијата на дискриминацијата при вработувањето, спроведено од Бранителот на правата и Меѓународната организација на трудот (МОТ), го потврдува ова: скоро едно на две лица (2017%) лицата со попреченост велат дека биле дискриминирани при јавно и приватно вработување (против 49% од луѓето кои не се погодени од попреченост). Попреченоста тројно ја зголемува веројатноста за искуство со дискриминација (сфатена како неповолен третман претрпен на работа) и затоа е особено отежнувачки фактор, без оглед на полот, возраста или потеклото.

Анализата на жалбите упатени до Бранителот на правата открива периодични проблеми, меѓу кои: - одбивање на работодавачот да го потврди вработувањето на инвалидното лице на крајот на пробниот период, врз основа на неговата неспособност професионални, иако мерките за прилагодување на работата оправдани со попреченост не беа преземени или беа преземени само предоцна; - одбивањето на работодавачот да продолжи со прилагодувања на работната станица препорачани од лекар за работа, што резултира во влошување на условите за работа и промена на здравствената состојба на инвалидното лице што може да резултира во нивна неспособност и, со по неговото разрешување; - неуспех од страна на работодавачот да ја исполни својата обврска за преквалификување на инвалидно лице, признато како несоодветно; - одбивање на доделување или унапредување на инвалидното лице поради недостапност на работните простории; - негативното влијание од спроведувањето на разумните услови за елементите на надоместокот.

Во повеќето од овие ситуации, Бранителот на правата открива дека работодавците не ја исполниле својата должност за разумно сместување и наоѓа дискриминација.

Иако е вклучена во националното законодавство од законот од 11 февруари 2005 година (види § 6), обврската за разумно сместување, предвидена со Конвенцијата, останува во голема мера непозната за работодавците и пошироко за оние кои се вклучени во професионалната интеграција. и затоа малку се почитува во пракса. Бранителот на правата (и, пред него, Халде) во голема мера придонесе за подигнување на свеста кај работодавците и разјаснување на контурите на оваа обврска, особено со доставување забелешки до судовите во нивно својство какоamicus curiae во случаите пред него. Во последниве години, судовите донесоа неколку принципиелни одлуки и овозможија да се изгради судска пракса82. Забележувајќи, згора на тоа, дека нема референтна рамка за спроведување на оваа обврска, Бранителот на правата објави во декември 2017 година, водич со наслов Вработување на лица со попреченост и разумно сместување за сите засегнати страни вклучени во вработувањето. Илустрирана со бројни примери од судската пракса и студиите на случај, таа има за цел да ја објасни содржината на обврската за разумно сместување, неговата артикулација со постојното законодавство за вработувањето и последиците што можат да резултираат. на неговото неспроведување.

Во оваа смисла, треба да ја поздравиме иницијативата на владата да го направи „разбирањето на концептот на разумно сместување на работните места и неговото спроведување од страна на работодавците“ една од работните оски на консултациите. , започнат во почетокот на 2019 година, за реновирање на понудата за услуги што се однесуваат на поддршка за професионална интеграција и задржување на работата за лицата со попреченост и работодавачите.

Член 28 - Соодветен животен стандард и социјална заштита

Според истражувањето на ДРЕС, објавено во март 2017 година, просечниот годишен животен стандард на инвалидни лица на возраст од 15 до 64 години, во 2010 година, изнесуваше 18 евра, или 500 евра помалку од оној на луѓето без хендикеп. Нивото на сиромаштија е уште поважно бидејќи дефицитот е сериозен. Како што подвлекува Еколошкиот и социјален совет за животна средина (CESE), во мислење од 2 година, лицата со попреченост се особено изложени на ризик од несигурност, особено поради значителни потешкотии при пристап и останување на работа. вработување (види § 000 и понатаму).

79. Минимален основен приход под прагот на сиромаштија
0
(Коментар)x

Воспоставен со законот за ориентација од 30 јуни 1975 година, додатокот за возрасни со посебни потреби (ААХ) има за цел да гарантира, како дел од националната солидарност, минимален основен приход за луѓето кои, поради нивната попреченост, не можат да ги задоволат нивните потреби и кои не можат да бараат, според друг систем на социјална заштита, корист од најмалку еквивалентна сума. Според студијата на ДРЕС, објавена во октомври 2018 година, бројот на корисници на ААХ е двојно зголемен во периодот од 1990 до 2017 година и на крајот на 2017 година се однесува на 1,3 милиони луѓе.

За да се квалификува за ААХ, инвалидното лице мора да докаже или стапка на трајна попреченост од најмалку 80%, или стапка на попреченост помеѓу 50% и 80% и, во овој случај, исто така, оправда суштинско и трајно ограничување на пристапот до вработување (RSDAE). Неговата исплата е предмет на ограничување на ресурсите, чиј износ варира во зависност од семејната состојба на корисникот.

Со цел да одговори на загрижувачките наоди во врска со животниот стандард на лицата со попреченост и да ја подобри нивната куповна моќ, владата одлучи да изврши исклучителна ревалоризација на ААХ, над класичното зголемување: - на 1er Ноември 2018 година, месечниот износ на целосната стапка AAH беше зголемен на 860 евра месечно; - до 1er Ноември 2019 година, тој беше зголемен на 900 евра. Покрај тоа, со цел поедноставување на административните процедури за лица со попреченост, беше одлучено ААХ да се додели без временски ограничување на лица со стапка на попреченост од најмалку 80% и чии ограничувања на активност најверојатно нема да се развиваат поволно, со оглед на податоците на науката. Овие мерки, иако позитивни, остануваат недоволни за да им се овозможи на корисниците на ААХ да ја преминат границата на сиромаштијата (проценето на 1026 евра месечно).

Тие исто така мора да бидат квалификувани во однос на другите преземени мерки во исто време кои, од своја страна, претставуваат вистински чекор наназад. Така, претходно, инвалидното лице со попреченост од најмалку 80% може да добие, под одредени услови, покрај неговиот ААХ: - или гаранција за ресурси за инвалидни лица (GRPH), во износ од 179 евра месечно, под услов неговиот работен капацитет да е помал од 5%; - или зголемување за независно живеење (МВА), во износ од 104 € месечно, за да се овозможи да се покријат дополнителни трошоци за адаптациите неопходни за независно живеење. Но, GRPH беше укинат, од 1 годинаer Декември 2019 година. Следствено, најтешко инвалидните лица, неспособни за работа, гледаат на нивото на ресурси намалено за околу 75 € месечно83. Покрај тоа, со цел да се усогласат правилата за проценка на приходите на корисниците на ААХ со другите социјални минимуми, беше одлучено да се ревидира, надолу, зголемувањето на плафонот на ресурсите што се применува на паровите. Додека таванот што се применува на паровите претходно беше зголемен за 100%, тој постепено се намалува за повеќе да не се зголемува, од 1 годинаer Ноември 2019 година, од 80%. Како што подвлекува парламентарниот извештај, оваа измена на таванот на ресурсите „исклучува де факто корисници како двојка од ефектите на ова зголемување [исклучителна ревалоризација на ААХ] “и има ефект на зајакнување на нивната финансиска зависност од нивниот сопружник (види § 62).

Покрај тоа, постојат и други периодични тешкотии. Бранителот на правата навистина забележува, во ситуациите пред него, афирмирана тенденција да се доведе во прашање правото на ААХ за време на испитувањето на барањата за обновување од страна на одделенските куќи на инвалиди (МДПХ), во непроменета ситуација, и од гледна точка на неспособноста на лицето и неговата способност за вработување. Покрај тоа, лицата со попреченост помала од 80% кои влегуваат во професионална активност над полувремето, го гледаат отстрането нивното право на ААХ со образложение дека повеќе не ги исполнуваат условите "од суштинско и трајно ограничување на пристапот до вработување “и затоа се казнети во нивниот пристап кон професионална интеграција.

80. Права на пензија
0
(Коментар)x

Како што споменавме во Државниот извештај, инвалидните работници можат да имаат корист, под одредени услови, од предвремено пензионирање со целосна стапка (без попуст), од 55-годишна возраст. За да бидат подобни, осигурениците со инвалидност мора да докажат минимален период на осигурување, од кој барем дел мора да довеле до придонеси на нивна сметка. Тие исто така мора да докажат дека страдале од минимална стапка на трајна попреченост во текот на потребниот период на осигурување. Првично поставена на 80%, оваа стапка на постојана неспособност беше намалена на 50% со Законот бр. 2014-40 од 20 јануари 2014 година; за возврат, законот ја отстрани можноста за отворање на правото на предвремено пензионирање врз основа на критериумот за признавање на статусот на инвалид работник (RQTH), што беше воведено со закон во 2010 година. Сите овие услови сепак се тешки за составување, што го прави овој уред делумно неработен. Всушност, во одредени ситуации, сите, доста чести со оглед на упатите упатени до Бранителот на правата, осигурените лица, иако се инвалидни, не се во можност административно да ја потврдат својата постојана неспособност во текот на целата нивна кариера. Да го земеме предвид ова, законот за финансирање на социјално осигурување од 2017 година предвидува можност за преиспитување на нивната состојба за лицата со стапка на попреченост од најмалку 80% за време на апликацијата. Бранителот на правата интервенираше кај законодавецот за да препорача примена на оваа постапка на сите инвалидни работници со стапка на попреченост од најмалку 50% за време на барањето, но не беше сослушана .

Покрај тоа, законот им дозволува на осигурените лица кои имаат инвалидска пензија и кои се привремено лишени од работен однос, пред законската возраст за пензија, да ги продолжат своите напори да се вратат на работа без укинување на нивната пензија. попреченост Овој механизам се однесува само на случаи кога загубата на работното место е пред законската возраст за пензија. Сепак, оваа загуба на работа може да се појави и подоцна. Во овој случај, членот L. 341-16 од Кодексот за социјално осигурување (CSS) предвидува автоматска трансформација на инвалидската пензија во бенефит за старост. Бранителот на правата презентираше забелешки пред Касациониот суд, сметајќи дека оваа одредба, која го обврзува осигуреникот да ја плаќа старосната пензија, дури и ако е во можност да продолжи со професионална активност, претставува дискриминација врз основа на попреченост. Во овој случај, Касациониот суд сметал дека „разликата во третманот помеѓу осигурените лица зависи од тоа дали тие вршат професионална активност или не [го наоѓа] своето потекло во неопходната координација помеѓу осигурувањето за инвалидност и осигурувањето за старост“. Бранителот на правата интервенираше кај законодавецот за да побара реформа на член L. 341-16 CSS, залудно.

Член 29 - Учество во политичкиот и јавниот живот

81. Право на глас
0
(Коментар)x

Според член 29 од CIDPH, државите мора да обезбедат целосно учество во политичкиот и јавниот живот на лицата со попреченост на еднаква основа со другите. Ако сега им се даде право на глас на сите инвалиди, прашањето за нивната подобност останува нерешено.

Во Франција, неодамна, во 2019 година, беше признато правото на глас, без ограничување, за сите инвалидни лица, во согласност со Конвенцијата. Навистина, законот бр. 2005-102 од 11 февруари 2005 година одржуваше принцип на забрана за право на глас за секое лице ставено под надзор со, сепак, можност за овластување од судијата. Потоа, законот бр. 2007-308 од 5 март 2007 година го укина принципот на забрана, истовремено овластувајќи го судијата да го потисне правото на глас на заштитеното лице по повод отворањето или обновување на мерка за старателство. Државата, во својот првичен извештај, го оправда ова ограничување сметајќи го за „сè поразумно бидејќи никогаш не е автоматско, но одлучуваше од случај до случај, според факултетите на засегнатото лице и од судијата“ . Во 2017 година, од 380 000 возрасни лица ставени под надзор, 83%, или повеќе од 310 000 луѓе, имаа повлечено право на глас од судијата.

Овие ограничувања на правото на глас на лицата со попреченост беа осудувани многу години од страна на здруженија што ги застапуваа лицата со попреченост. Бранителот на правата, во својот извештај за Правна заштита на ранливи возрасни лица од 2016 година, а потоа Националната консултативна комисија за човекови права во 2017 година (мислење од 26 јануари 2017 година) и препорача на државата националното законодавство да биде во согласност со Конвенцијата. Следствено, извештајот за меѓуминистерската мисија за Еволуцијата на правната заштита на поединците: признавање, поддршка и заштита на најранливите84 ја повика владата да ги донесе потребните реформи.

Отсега натаму, бидејќи законот бр. 2019-222 од 23 март 2019 година за програмирање и реформа за правда, правото на глас им се признава на сите возрасни заштитени безусловно, судијата веќе нема можност да повод отворање, обновување или влошување на мерка за старателство, за да му се одземе правото на лицето. Законот, исто така, прецизира дека заштитеното возрасно лице го практикува лично. Со цел да се ограничи злоупотребата на влијанието, предвидено е дека заштитеното возрасно лице не може, доколку е потребно, да даде полномошно ниту на законскиот застапник, ниту на управителот на структурата во која е сместен, ниту на вработениот кој работи во неговиот дом. .

Иако признавањето на правото на глас за сите лица со попреченост беше суштински чекор за усогласување на националното законодавство со Конвенцијата, предизвикот сега е да се обезбеди нејзина ефикасност. Преземените мерки, по објавувањето на законот, со цел да им се овозможи на лицата под старателство да гласаат веднаш штом ќе се одржат европските избори во 2019 година, заслужуваат да бидат подвлечени од оваа гледна точка: - одлука за доделување дополнително време на лица под старателство за да им се овозможи да се запишат во изборните списоци; - барање за отстранување на ограничувањата што спречија, во единствениот изборен регистар (РЕУ), регистрација на возрасни лица под надзор лишени од правото на глас на изборните листи; - упатства дадени на градските собранија преку префектурите и дистрибуција на комплет за комуникација за реформите. И покрај овие мерки, неколку лица му рекоа на Бранителот на правата дека наишле на потешкотии при регистрација во изборниот список, други не беа свесни до неодамна дека го повратиле правото на глас.

82. Пристапност до процесот на гласање и работењето
0
(Коментар)x

Според првичниот извештај на државата, нормативната рамка што се применува за достапноста на избирачките места и операциите се чини дека е доволна, но нема „вистински систем за упатување за комплетирање на изборниот законик“. Бранителот на правата го дели набудувањето дека, во пракса, оваа пристапност „е случајна во зависност од општината и во зависност од попреченоста“. Ова е она што произлегува од неговиот извештај за Пристап до гласање за лица со попреченост, објавено во 2015 година, по националниот повик за сведочење објавен во 2014 година, и парламентарен извештај во 2014 година85.

Ефективноста на правото на глас за лицата со попреченост исто така претпоставува гарантирање на пристапноста до изборните кампањи. Сепак, како што признава извештајот на Државата, „треба уште многу да се направи во оваа област“. Додека медиумите сè почесто прибегнуваат, во овие периоди на политички консултации, да го знакот на јазикот и титл, пристапноста до информации за сите видови на попреченост е сè уште нецелосна. Затоа, бранителот на правата им предложи на кандидатите за претседателските избори во 2017 година низа конкретни мерки за да ја направат нивната кампања достапна за лицата со попреченост, но и за пошироката изборна публика, како што се постарите лица со загуба на автономија или дури луѓе погодени од неписменост.

Неколку мерки, донесени со цел општинските избори во 2020 година, имаат за цел да ја подобрат достапноста до гласањето за лицата со попреченост, особено: - дематеријализација на изборната пропаганда; - обврска за компатибилност на професијата вера на кандидатите со софтвер за читање екран; - можноста кандидатите да ја достават својата изборна пропаганда на лесен за читање и разбирање (FALC). Во исто време, неколку локални власти развија иницијативи за поддршка на лицата со попреченост во различните фази на гласање.

83. Учество на лица со попреченост во јавните работи
0
(Коментар)x

Учеството на лицата со попреченост во јавниот живот не е секогаш едноставно. Потребни беа неколку години за граѓанските служби, кои се во сила од 2010 година, да се прилагодат за да ги приспособат младите лица со попреченост, обезбедувајќи продолжување на триесет години од возрасната граница и финансирање адаптација на работните станици од страна на FIPHFP (Фонд за интеграција на инвалидни лица во јавниот сервис) или AGEFIPH (Здружение за управување со фондот за професионална интеграција на лица со посебни потреби). Во 2017 година, 1 млади лица со попреченост имаа пристап до граѓанските услуги, двојно повеќе отколку во 000 година.

Друг пример, сè до 2017 година, немаше планови за Денот на одбраната и државјанството (JDC), организиран од Министерството за одбрана и задолжителен за сите млади луѓе. Единствената опција предвидена за лицата со посебни потреби, кои се сметаа за несоодветни за учество на овој ден, всушност беше можноста да бидат изземени. Запленет со жалба во врска со отсуство на специфичен уред за глуви и наглуви лица, бранителот на правата препорача службите на Министерството за одбрана, врз основа на Конвенцијата, да преземат соодветни мерки за да се осигурат дека сите лица инвалиди, без оглед на нивната попреченост, кои сакаат да учествуваат во JDC, можат да имаат корист од истата настава како и другите учесници. Следејќи ја оваа препорака, Министерството го извести Бранителот на правата дека надвор од индивидуалната одлука донесена во прилог на жалителот, во овој случај пристап до преведувач на ЛСФ, тој ќе ги преземе потребните мерки за да гарантира целиот пристап до и следење на образованието на граѓаните: - специфично споменување на договорите со кои се повикуваат засегнатите да побараат потребни аранжмани за прием; - земање предвид на пристапноста во инфраструктурните операции што треба да се извршат (простории за состаноци и угостителски објекти и сл.); - штом е наведена потребата, титлување на видео секвенците; - употреба на толкувач на знаковен јазик обезбеден од надлежниот национален центар за услуги.

Член 30 - Учество во културен и рекреативен живот, слободно време и спорт

Според член 30, државите мора да преземат соодветни мерки за да им овозможат на лицата со попреченост да учествуваат, на еднаква основа со другите, во културниот и рекреативниот живот, одмор и спорт. Сепак, и покрај постојната законска рамка, овие права не се секогаш ефикасни.

84. Право на учество во културниот живот врз основа на еднаквост со другите
0
(Коментар)x

Предолго, правото на лицата со попреченост да учествуваат во културни активности не се сметаше за основно право. Така, законот од 11 февруари 2005 година молчи за ова прашање. Дури во законот бр. 2016-925 од 7 јули 2016 година, кој се однесуваше на слободата на создавање, архитектурата и наследството, требаше да се види експлицитно прашањето за учество на луѓето за прв пат во францускиот закон. хендикепиран во културниот живот. Според овој закон, политиката во корист на уметничкото творештво има, особено, целите на „Промовирање политика за правење дела достапни за јавноста со попреченост и промовирање на професионални, асоцијативни и независни иницијативи насочени кон промовирање на „пристап до културата и уметноста на лицата со попреченост, како и нивниот придонес кон уметничкото и културното творештво“.

Сепак, и покрај овој неодамнешен осветување, пристапот до културните активности сè уште не е приоритет. Така, бранителот на правата забележува дека комисијата „култура и попреченост“, спомената во првичниот извештај на државата како вреден инструмент за иницирање и следење на подобрувањата, не се состана од 27 јануари 2016 година, при што се планира тој да се состанува годишно во примена на неговиот конститутивен декрет од 1er Февруари 2001. Истото важи и за пристапноста до местата на културни активности. Всушност, до денес, покрај негативните ефекти поврзани со одложувањето на крајниот рок за 2015 година, за да се направат објекти отворени за јавноста (ERP) достапни, текстовите што ги дефинираат стандардите применливи за ERP, кои обезбедуваат визуелна или аудио услуга, не сè уште не се објавени (види § 20). Исто така, се поставува прашањето за цените што се применуваат на билетите за претстави достапни за лицата со посебни потреби со намалена подвижност. Навистина, на Бранителот на правата му пристапија неколку инвалиди на кои им беше наплатена највисока стапка со образложение дека достапните локации се наоѓаат во повисоката категорија.

Извештај на Сенатот, Култура и попреченост, демократско барање од 2017 година, укажува и на други пречки: „Ако преземените напори овозможија да се забележи забележителен напредок, патот што треба да се покрие е далеку од завршен. Причината веројатно мора да се припише на недостаток на финансиски средства, како и на во голема мера партнерска природа на оваа политика, генерално спроведена заедно со други министерства, за што културната димензија очигледно не е приоритет на нивното дејствување “. И да додадеме, и покрај „мноштвото активности што ги спроведоа на терен и јавните власти и здруженијата, пристапот на лицата со попреченост во културата, особено во практиката култура, денес не е целосно уверена. Нејасност на јавната акција, недостаток на човечки и материјални ресурси, недостаток на прецизни податоци за постојните иницијативи, како и недостаток на видливост на овие се причини што мора да се решат без одлагање за да се овозможи на лицата со попреченост конечно да станат полноправни играчи на културата “.

85. Развој на креативниот и уметничкиот потенцијал на лицата со попреченост
0
(Коментар)x

Дури и ако придонесот на лицата со попреченост во уметничкото и културното творештво сега е признат со законот од 7 јули 2016 година, гореспоменатиот извештај на Сенатот (види § 84) забележува неколку пречки. На пример, помошта за професионална интеграција, доделена од здружението за управување на фондот за професионална интеграција на лица со посебни потреби (AGEFIPH), се обезбедува само за вработување на вработен на долготраен договор. на неопределено време или со договор на определено време од најмалку дванаесет месеци, ефективно исклучувајќи ги забавните компании, каде што времетраењето на договорите се мери повеќе во часови или недели. Исто така, сегашните правила за додаток за возрасни со посебни потреби (ААХ) не се прилагодени на статусот на наизменични работници за забава. Затоа, лицата со попреченост кои не работеле доволно за да имаат корист од режимот на прекинување, но чиј износ на надоместоци е поголем од плафонот на ресурсите предвидени за добивање на ААХ, е особено тешко. Здруженијата исто така забележуваат дека активностите понудени во институциите за помош на работа (ESAT) се многу ретко културни (околу десет ESAT од 1) и што е повеќе, ретко нудат вистински мостови за промовирање на професионална интеграција на лицата со попреченост во вообичаеното професионално опкружување на уметноста и културата.

86. Исклучоци од правата на интелектуална сопственост
0
(Коментар)x

Францускиот код за интелектуална сопственост предвидува исклучок од авторското право за да се овозможи проширен пристап до дела на лица со попреченост кои не се во можност да пристапат до нив во нивниот оригинален формат. Овој исклучок е усогласен со директива на Европскиот парламент и на Советот од 13 септември 2017 година. Оваа директива ги спроведува обврските на Европската унија според Договорот од Маракеш донесени во 2013 година во рамките на Светската организација на Интелектуална сопственост. Член 81 од законот бр. 2018-771 од 5 септември 2018 година го транспонира во домашното право. Бранителот на правата ја нагласува потребата од значително зголемување на бројот на достапни дела.

87. Пристап за инвалидни лица до спортски активности
0
(Коментар)x

И покрај дејствијата спроведени во последните години од министерството одговорно за спорт за унапредување на пристапот на лицата со посебни потреби до спортски активности и борбата против дискриминацијата, бранителот на правата продолжува да добива бројни упати: одбивање пристап до активности на авион ски, спротивставено од давател на активност на моторен чамец, поради глувост на клиентите (одлука бр. 2017-232 од 28 јули 2018 година); одбивање да се регистрира на воведен курс за пливање за дете со аутизам (одлука МСП-МЛДМДЕ-2016-124 од 4 мај 2016 година); одбивање на пристап до акробатски курс на висина за лице со Даунов синдром (одлука MLD2013-69 од 11 април 2013 година). Општо, спортските клубови или здруженија ги оправдуваат овие одбивања врз основа на безбедноста без да се процени способноста на инвалидното лице да ги практикува активностите, доколку е потребно со поставување разумни сместувачки капацитети. Бранителот на правата забележува и практика на одредени спортски федерации да ги упатуваат лицата со попреченост на уреди резервирани за нив наместо да ги прилагодува условите за пристап до спортските активности во инклузивен пристап (одлука бр. 2019-070 на 19 јули 2019 година).

88. Пристап на децата со посебни потреби до слободни активности
0
(Коментар)x

Тешкотиите со кои се соочуваат децата со попреченост при пристапот, како и другите деца, активности за слободно време, и во и надвор од училиште, се во срцето на загриженоста на Бранителот на правата за многу години. Во 2012 година, таа усвои општа препорака (одлука МЛД 2012-167 од 30 ноември 2012 година) со која се препорачува усвојување на нормативна рамка. Во 2013 година, тој започна повик за препораки: 65% од децата (од 1146 испитаници) немаа пристап до овие активности. Во 2016 година, Бранителот на правата и Министерството за национално образование изработија брошура за информации за локалните избрани службеници: Воннаставна активност пати достапна за деца со попреченост.

И покрај преземените мерки од страна на државата, споменати во нејзиниот првичен извештај, семејствата редовно се соочуваат со одбивање на прием во центрите за одмор, за што сведочат бројните поплаки упатени до Бранителот на правата. Спротивните причини главно се: - недоволно средства за финансирање на индивидуален придружник за детето; - стравови поврзани со безбедноста на детето со посебни потреби и групата; - отсуство на квалификуван персонал за надзор над овие деца; - некомпатибилноста на хендикепот на детето со предложените активности.

Во многу одлуки, Бранителот на правата потсетува на дискриминаторската природа на овие одбивања со оглед, особено, на обврската за разумно сместување, што тежи врз приемните структури.

Во 2018 година, беше формирана „Национална мисија за пристап на деца со попреченост до објекти за одмор“ на иницијатива на Националниот фонд за додатоци на семејството (CNAF), под покровителство на бранителот на права. Истражувањето, спроведено во овој контекст, покажува дека приемот на нивното дете со попреченост за време на воннаставно време и за време на празниците е соодветно на желбата на 58% и 63% од родителите, но е исполнето само во 19 и 22% од случаите. . Овие деца, на возраст од 3 до 11 години, претставуваат 1,9% од нивната возрасна група, но само 0,28% од посетеноста во 33 воннаставни и воннаставни центри за слободно време. Извештајот за мисијата, доставен до владата во декември 000 година, потсетува на правната рамка за пристап до активности за слободно време за деца со попреченост, во примена на CIDE и CIDPH, и дава дваесетина предлози за акција. Ако сега се чини дека ова прашање го идентификува владата, препораките на националната мисија остануваат да бидат имплементирани.

Член 31 - Статистика и прибирање податоци

Според условите на Конвенцијата, „Државите членки се обврзуваат да соберат соодветни информации, вклучувајќи статистички податоци и наоди од истражување, што им овозможува да формулираат и спроведат политики насочени кон давање ефект на оваа Конвенција“. Како што прецизира Државниот извештај, „административните податоци за попреченост и истражувања по уреди се многубројни, кои доаѓаат од различни министерства“. Значајно е тоа што Државниот извештај е ограничен на попис, не исцрпен, на различни статистички извори. Евоцира тешкотии при проценка на населението погодено од попреченост и коегзистенција на физиолошки, социолошки и административни пристапи, но не ги истакнува новите перспективи за подобрување на координацијата, националното управување, конзистентноста и дисеминацијата на податоците. До денес, невозможно е да се даде прецизен одговор на следното прашање: колку луѓе во Франција имаат попреченост?

89. Недостаток на усогласување на постојните податоци за попреченост
0
(Коментар)x

Иако постојат повеќе извори на статистички податоци за попреченост, тешкотијата произлегува главно од хетерогеноста на собраните податоци, според различни интервали и за различни цели. Оваа состојба делумно се должи на фактот што различните извори на податоци што се на располагање не усвојуваат усогласен пристап кон концептот на „попреченост“. Така, на пример, некои податоци се засноваат на „широка“ дефиниција за попреченост, разликувајќи ги особено „призната попреченост“, „перцепирана попреченост“ и „идентификувана попреченост“, додека други се ограничени на само „административно признавање на попреченост. " Во вториот случај, упатените податоци, згора на тоа, многу често се сведуваат на државјани на националната шема за солидарност кои спаѓаат во одделенските куќи на инвалиди (МДПХ), додека би било соодветно да се земат предвид и државјаните на шемите за социјално осигурување. (инвалиди, несреќи поврзани со работата), обични несреќи, заштитени возрасни и стари лица со загуба на автономија. Друг пример, во врска со пописот на ученици со попреченост: Одделот за евалуација, перспектива и перформанси (ДЕПП) признава дека не ги брои студентите кои, иако ја исполнуваат дефиницијата за попреченост, не спаѓаат во персонализиран проект за школување (ППС), но проект за персонализирана поддршка (ПАП). Така, не се бројат голем број ученици со „дис“ што влегуваат во овој систем. Од своја страна, Генералниот директорат за училишно образование (ДГЕСКО) потврдува дека само признавањето на попреченост од страна на МДПХ може да доведе националното образование да идентификува ученик во овој капацитет.

90. Оштетување на празнините на податоците за попреченоста
0
(Коментар)x

Надвор од хетерогеноста на податоците во врска со попреченоста, важно е да се потенцира штетната природа на инсуфициенцијата, па дури и отсуството на податоци во одредени области. Неколку значајни примери, од кои повеќето веќе беа споменати во овој извештај, за време на испитувањето на членовите од Конвенцијата: непознат, бројот на деца без решение за образование; непознат, не е имплементиран бројот на решенија за упатување донесени од МДПЗ; непознат, точниот број на луѓе сместени во установи надвор од Франција; непознати, потреби за компензација на попреченост без оглед на возраста и потеклото на засегнатите лица; недоволни, бидејќи премногу расфрлани, достапни податоци за правната заштита на возрасните; непостоечки, податоци што се однесуваат на инвалидни лица примени во рамките на системите кои не се специјално посветени на попреченоста: деца со попреченост што примаат социјална помош за деца, возрасни лица во социјална тешкотија (бездомници или живеат во институции) или затвореници во казнена установа.

Во рамките на своите овластувања, Националниот фонд за солидарност за автономија (ЦНСА), со законот од 11 февруари 2005 година, имаше за задача да собира анонимни податоци за лица кои поднеле барање до МДПЗ. Сепак, оваа мисија не можеше целосно да се реализира заради хетерогеноста на информациските системи на МДПЗ. Соочени со оваа тешкотија, целите и договорот за управување од 2016-2019 година меѓу државата и ЦНСА предвидуваа дизајнирање и имплементација на информатички систем заеднички за сите МДПЗ, вклучително и распоредување комплетот е закажан за на крајот на 2020 година, односно 15 години по законот од 2005 година. Во исто време, воспоставен е информативен систем за следење на одлуките за упатување во установи и медицинско-социјални услуги (ЕСМС). Е обезбеди податоци за следење за соодветноста помеѓу одлуките за водење и местата што се нудат во установите и услугите.

Покрај тоа, земајќи го предвид интерсекциски пристап, што е да се каже пресекот на попреченост со други фактори на дискриминација, сè уште се појавува премалку развиен, додека тоа би овозможило подетално познавање на реалностите искусни од лица со попреченост.

91. Недостаток на управување и координација на податоците
0
(Коментар)x

Обезбедувањето и промовирањето на статистички информации и студии за попреченост страдаат од недостаток на координација и национално водство, што резултира во недостаток на видливост и споредливост на податоците произведени на национално ниво и a fortiori меѓународен Овој неуспех е во спротивност со Основните принципи на официјалната статистика, усвоени од Генералното собрание на Обединетите нации на 29 јануари 2014 година и со волјата на Европската комисија, во изминатите петнаесет години, да воспостави системи што овозможуваат споредби. меѓународен

Ние дури забележуваме, на оваа точка, пад во споредба со стимулот даден од законодавецот во 2005 година, во областа на истражување и дисеминација на статистички податоци, со создавање на Национална опсерваторија за обука, истражување и Иновација за попреченост (ОНФРИХ). Всушност, тој издаде само еден извештај, во 2011 година, и оттогаш нема реално постоење. Покрај тоа, работата Попреченост во бројки, објавен во 2005 година од Националниот технички центар за студии и истражување на пречки и попреченост (CTNERHI), оттогаш никогаш не е ажуриран. Maison des Sciences sociales du handicap (MSSH), кој го наследи CTNERHI во 2011 година, не беше во можност, поради недостаток на ресурси, да произведе ново издание. Што се однесува до Колективот за истражување на хендикеп, автономија, инклузивно општество (CoRHASI), кој го замени MSSH во 2018 година, тој нема свои ресурси.

Соочен со оваа загрижувачка состојба, бранителот на правата, на одобрување на Конвенцијата, на 26 година донесе рамковна одлука (одлука бр. 2017-2017 од 57), во која дава општи препораки за подобрување статистичко знаење за состојбата и потребите на лицата со попреченост. Но, до денес, се чини дека не се појави нова перспектива за подобрување на координацијата и националното управување, особено во меѓуминистерски пристап. Навистина, дури и да бидеме задоволни од промените што се планираат во однос на податоците произведени од MDPH, овие не се наменети да ги опфаќаат сите политики за попреченост.

Член 32 - Меѓународна соработка

Се чини дека меѓународната соработка за попреченост не е доволно важна грижа за француската држава. Првичниот извештај само делумно се осврнува на тоа, споменувајќи некои специјализирани програми на Француската агенција за развој (АФД) и неодамнешното создавање на оддел одговорен за евалуација. a posteriori потенцијалните негативни ефекти од нејзините програми врз најранливите луѓе. Исто така, се чини значајно што една од невладините организации финансирани од АФД, како што е наведено во првичниот извештај, „побара од Агенцијата за алатки за капитализација и развој, така што темата за попреченост не остане ограничена на на неколку поделби, но станува заедничка грижа и интегриран во проекти “.

Свеста за регионалните и глобалните прашања е помалку развиена, на пример, отколку за другиот приоритет на петгодишниот период 2017-2022 година, еднаквоста помеѓу жените и мажите, што беше предмет на обврски од Министерството за надворешни работи во 2017 година и кој е приоритет регистриран кај француското претседателство на Г7 во 2019 година.

Па дури и во овој случај, Франција се бори да ја земе предвид темата од аголот на пресек, земајќи ја предвид ситуацијата на жените со попреченост.

Бранителот на правата, сепак, размислува за потпишување од страна на Франција на Повелба за вклучување на лицата со попреченост во хуманитарна акција (Истанбул, Самит од 2016 година) и фактот дека, за разлика од претходните, француската хуманитарна стратегија 20182022 предвидува дека Франција, во соработка со своите национални, европски и меѓународни партнери „генерално ќе ги зајакне своите напори за вклучување од најранливите во хуманитарниот одговор - особено лицата со попреченост “. Затоа, би било пожелно, врз основа на овој пример, француската дипломатија да изврши општ и систематски преглед на нејзината меѓународна соработка со интегрирање на прашањето за попреченост во развојот, спроведувањето и евалуацијата на програмите.

Член 33 - Примена и следење на национално ниво

92. Националниот механизам за координација
0
(Коментар)x

За да се избегне разредување на одговорностите или недостаток на координација, Конвенцијата бара од државите да назначат едно или повеќе контактни точки одговорни за спроведувањето на Конвенцијата во рамките на администрацијата и механизам за координација. Мандатот на точките за контакт е да ја соопштат Конвенцијата во рамките на засегнатото министерство, да промовираат учество во изготвување на акционен план посветен на Конвенцијата, да го следат спроведувањето во нивната област на надлежност и да го пријави. Нивната мисија мора јасно да биде насочена кон развој и координација на кохерентна национална политика за спроведување на Конвенцијата. Понатаму, точката на контакт треба да биде средството преку кое граѓанското општество и организациите на лица со попреченост можат да комуницираат со администрацијата за спроведувањето на Конвенцијата.

Како што прецизира Државниот извештај, точките за контакт беа поставени во 2012 година во секој министерски кабинет и централната администрација. Со циркулар од 23 октомври 2017 година, премиерот побара од различните министри и државни секретари да назначат во рамките на генералниот секретаријат на нивното министерство „висок службеник одговорен за попреченост и инклузија“ кој е одговорен за дефинирање на и да се спроведе политиката на Министерството за универзална пристапност и попреченост, во рамките на општите насоки на владата во оваа област. Циркуларот ги специфицира мисиите доверени на овие високи функционери: - анимирање дискусии во рамките на комитетот на директори на министерството; - ја координира работата што овозможува да се направи попис, во смисла на земање предвид на попреченоста во сите политики на Министерството; - координира, во рамките на министерството, подготовката и следењето на одлуките на меѓуминистерските комитети за попреченост (ЦИХ) и особено обезбедува обезбедување и следење на прецизни индикатори за вклучување; - осигуруваат дека прашањето за попреченост е земено предвид при подготовка на законски и регулаторни текстови, како и во индикаторите за успешност на програмите на државниот буџет. Особено, за секоја сметка, тој ќе биде одговорен за систематско производство на листот „дијагноза-попреченост“ наменет да ја нахрани студијата за влијанието на секоја сметка; - да ги преземе сите корисни иницијативи за промовирање на вклучување на децентрализирани услуги, како и оператори ставени под нивен надзор во спроведувањето на универзалната пристапност. Од друга страна, треба да се забележи и жали што во циркуларот не се прави никакво повикување на Конвенцијата и улогата што веројатно ќе ја играат овие високи функционери во овој контекст. Овие високи функционери, со број 18, беа инсталирани на 29 јануари 2018 година од страна на државниот секретар за лица со попреченост.

Анимацијата и координацијата на оваа мрежа се доверени на генералниот секретаријат на Меѓуминистерскиот комитет за попреченост (СГЦИХ). Сместено кај премиерот, СГ-ЦИХ исто така ги извршува и функциите на секретаријатот на Националниот консултативен совет за лица со попреченост (ЦНКПХ). Оваа конфигурација овозможува да се одговори на национално ниво на рамката утврдена со член 33.1 од Конвенцијата. Сепак, останува да се развие поголема вклученост на локалните и регионалните власти во спроведувањето на Конвенцијата.

93. Независниот механизам одговорен за следење на Конвенцијата
0
(Коментар)x

Во 2011 година, владата го назначи Бранителот на правата како независен механизам одговорен за следење на примената на Конвенцијата според член 33.2. Назначувањето на Бранителот на правата како независен механизам ја црпи својата легитимност од неговиот статус на независен административен орган со уставен ранг, од трансверзалните мисии што му се дадени со органскиот закон бр. 2011-333 од 29 март 2011 година, што го утврдува во срцето на прашањата со кои се соочуваат лицата со попреченост, нејзината експертиза во одбраната на правата на лицата со попреченост, нејзините директни врски со лицата со попреченост кои му приоѓаат и со кои е во секојдневен контакт, особено преку нејзината мрежа на делегати територијални, на нејзините односи со здруженија што претставуваат лица со посебни потреби во рамките, особено на неговиот комитет за договори за хендикеп. Во овие различни капацитети, таа обезбедува мисија за заштита, унапредување и следење на Конвенцијата.

Во 2012 година, Бранителот на правата презеде иницијатива, како независен механизам, да се формира мониторинг комитет за примена на Конвенцијата, со цел да се соберат, во национално тело, главните актери вклучени во следење на Конвенцијата, во процес на консултации и размена, со цел подобрување на ефективноста на правата доделени на лицата со попреченост. Комитетот за мониторинг, координиран од Бранителот на правата, е составен од Францускиот совет за лица со попреченост за европски прашања (CFHE), генерален контролор на местата на лишување од слобода (CGLPL), Национална советодавна комисија за човекови права. човек (CNCDH) и Националниот консултативен совет за лица со попреченост (CNCPH). Државата, претставена од СГ-ГИХ, не е полноправна членка на комитетот за набудување, но може да биде поканета да учествува во нејзината работа со статус на набудувач. Комитетот за мониторинг се состанува, во просек, двапати годишно.

Треба да се напомене дека Бранителот на правата ги извршува овие различни мисии за промоција, заштита и следење на Конвенцијата врз сопствените човечки и финансиски ресурси, без да му се дадени конкретни дополнителни средства од страна на државата за извршување на неговите мисии на независен механизам.

94. Учество на лицата со попреченост во следењето на Конвенцијата
0
(Коментар)x

Во согласност со член 33.3, лицата со попреченост учествуваат во следењето на Конвенцијата преку две тела: Францускиот совет на лица со попреченост за европски прашања (CFHE) и Националниот консултативен совет на лица со попреченост (CNCPH), секое од овие тела учествува , згора на тоа, следење на примената на Конвенцијата во рамките на националниот комитет за мониторинг, координиран од бранителот на правата (види § 93).

CFHE, основана во 1993 година, беше назначен од страна на Колективните хендикепи (порано, Комитет за договор на здруженија што претставуваа лица со посебни потреби) за да обезбеди, во негово име, промоција и следење на примената на Конвенцијата. До денес, околу четириесет национални здруженија, кои претставуваат различни семејства со попреченост, се собрани заедно во CFHE. Тој е француска точка на контакт во рамките на Европскиот форум за попреченост (ЕДФ), чија „мисија е да им овозможи на лицата со попреченост целосен пристап до основните права преку активно вклучување во развојот на политиките во нивна корист и нивното усвојување. во Европа ". Како дел од своите мисии, CFHE развива бројни активности за промовирање и следење на Конвенцијата, особено преку својата веб-страница. Тој ја води комисијата „Европа, меѓународна, конвенција на ООН“ на ЦНКПХ. Имајте на ум дека субвенцијата за оперативна помош, претходно доделена од државата на CFHE, беше укината во 2019 година.

CNCPH е создаден со законот за ориентација во корист на лицата со посебни потреби од 30 јуни 1975 година, со цел да се обезбеди учество на лицата со посебни потреби во развојот и спроведувањето на политиката што се однесува на нив. Неговата улога во ко-конструкцијата на јавните политики и местото на лицата со попреченост беа зајакнати за време на новиот мандат што започна во јануари 2020 година. Новиот CNCPH е составен од скоро 160 члена, што го претставува општеството. во својата разновидност: - претставници на здруженија на лица со попреченост или нивни семејства; - претставници на професионални здруженија или тела; - квалификувани лица; - претставници на синдикални организации на интерфесионални вработени претставници на национално ниво и национални професионални организации на работодавачи; - национални и институционални организации кои дејствуваат особено во областа на превенција, вработување, социјална заштита и истражување; - претставници на териториите, националните консултативни тела и парламентарните собранија. Во рамките на него, еден од 9-те тематски комитети е поконкретно одговорен за обезбедување примена на меѓународни конвенции, вклучително и CIDPH.





препораки

Уметност 1 до 4 - Цел, дефиниции, општи принципи и обврски
0
(Коментар)x

  1. Прегледајте ја дефиницијата за попреченост, зацртана во член L. 114 од Кодексот за социјална акција и семејства (CASF), со цел да се направи целосно усогласен со Конвенцијата;
  2. Развивање на инклузивни политики кои се состојат од дејствување, на комбиниран начин, како за факторите на животната средина, така и за попреченоста со цел да се обезбедат соодветни одговори на потребите на секое лице со попреченост и со тоа да се овозможи целосно и ефективно учество на сите лица со попреченост во општеството ;
  3. Преземете ги, во согласност со член 4 од Конвенцијата, сите „соодветни мерки, од законодавна, административна или друга природа, за спроведување на правата признати од Конвенцијата“ и „за изменување, укинување или укинување на законите, регулативите и практики што се извори на дискриминација на лицата со попреченост “;
  4. Гарантирање на лицата со попреченост, без оглед на нивната возраст и потекло на нивната попреченост, идентична заштита и еднакво уживање во сите човекови права и основни слободи, во согласност со Конвенцијата;
  5. Информирање и сензибилизација на сите јавни чинители за новите предизвици поврзани со примената на Конвенцијата и осигурете се дека Конвенцијата е земена предвид при развојот, спроведувањето и евалуацијата на јавните политики;
  6. Да се ​​гарантира еднаков третман на лицата со попреченост низ цела Франција (континентална Франција и прекуокеански земји) преку осигурување дека се почитуваат основните права на лицата со попреченост, без оглед каде живеат, и преку зајакнување на националното управување со политиките поврзани со попреченост.

Уметност 5 до 30 - Специфични права

Еднаквост и недискриминација
0
(Коментар)x

  1. Изменете ја дефиницијата за дискриминација во член 1er од законот бр. 2008-496 од 27 година со цел:
  2. да ги земе предвид различните форми на дискриминација кои ги претрпеле лицата со попреченост (дискриминација по асоцијација, повеќекратна дискриминација и меѓусекторство, итн.);
  3. и да вклучи во него, во согласност со членот 2 од Конвенцијата, дека „Дискриминацијата заснована врз попреченост ги вклучува сите форми на дискриминација, вклучително и одбивањето на разумното сместување“ и на тој начин да се обезбеди, на попречен начин, заштита на лицата со попреченост во сите области на дискриминација;
  4. Обука и сензибилизација на сите јавни и приватни чинители, вклучително и правни професионалци, кон концептот на разумно сместување, како составен дел на општиот принцип на недискриминација.
  5. Отворено групно дејствување кон здруженијата, но и кон која било група жртви формирана за потребите на каузата во сите области опфатени со законот без исклучок.

Womenени со попреченост
0
(Коментар)x

  1. Земете ја предвид состојбата на жените со попреченост во студиите, јавните политики и плановите за родова еднаквост;
  2. Воведување на „родова“ димензија во сите податоци и статистики во врска со лицата со попреченост;
  3. Усвојување на ефективни мерки за борба против дискриминацијата на која особено се жртви жените со посебни потреби во врска со работата и вработувањето, што има за цел да ги ограничи нивните избори за стручно водство и нивните можности за пристап, задржување или враќање. да работи ;
  4. Да се ​​продолжи со неодамнешниот напредок во земање предвид на состојбата на жените со попреченост во мерките наменети за борба против насилството врз жените преку обезбедување, особено, подобро познавање на феноменот преку студии и редовно ажурирана статистика, интензивирање на обуката и подигнување на свеста за сите засегнати страни, професионалци и волонтери, за зајакнување на професионалната и финансиска автономија на жените со попреченост и да се направат конкретни напори во однос на пристапот до здравствената заштита, особено гинеколошки и пристапност до правда, како и сместување во итни случаи.

Инвалидни деца
0
(Коментар)x

  1. Поставете статистички алатки за собирање веродостојни, расчленети податоци минимум по пол, возрасна група и вид на попреченост и редовно се ажурираат за бројот на деца со попреченост (во метрополитен Франција, прекуокеанските земји или домаќини надвор од Франција) и нивната состојба во однос на ефективноста на нивните права во однос на, особено, пристап до школување, активности за слободно време и прилагодена медицинско-социјална поддршка;
  2. Преземете ги, без одлагање, мерките вклучени во новата Национална стратегија за аутизам кај невроразвојните нарушувања (TND) 2018-2022 и Националната стратегија за заштита и превенција на децата 2020-2022 и гарантирајте ги човечките ресурси и финансиски средства потребни за постигнување на целите;
  3. Усвојување на трансверзален пристап кон јавните политики во корист на децата со попреченост со цел да се обезбедат одговори прилагодени на потребите на сите деца, без оглед на нивната попреченост;
  4. Земете ја предвид состојбата на децата со попреченост во студиите, јавните политики, плановите и програмите наменети за борба против насилството врз децата.

сензибилизација
0
(Коментар)x

  1. Организирајте, што е можно поскоро, голема национална кампања за подигање на свеста насочена кон целото население со цел да се бори против стереотипите и предрасудите кон лицата со попреченост и да промовира почитување на нивните права користејќи пристап кој го почитува Конвенција.

пристапност
0
(Коментар)x

  1. Признавајќи дека пристапноста е суштински предуслов за ефективно уживање на правата на лицата со попреченост, преземете непосредни законски, регулаторни или други мерки за отстранување на постојните бариери и обезбедување пристапност на животната средина и на сите патниот ланец за лица со попреченост, без оглед на нивната попреченост.

И, за оваа намена:

  1. Спроведете исцрпен и редовно ажуриран попис на сите институции отворени за јавноста (ERP), предмет на обврска за пристапност (од 1возраст на 5e категорија) и да произведува квалитативни податоци за нивната состојба во врска со ова барање;
  2. Спроведување на контролните методи предвидени со текстовите со цел да се потврди, за сите ERP, усогласеноста со барањата за пристапност и да се преземат соодветни санкции против оние кои не ги почитувале своите обврски ;
  3. Потсетете ги сите засегнати актери дека според општиот принцип на недискриминација заснована на попреченост, докажаната неможност да се направи достапен, трајно или привремено, наметнува обврска за разумно сместување со цел да се овозможи лицата со попреченост имаат еднаков пристап до понудените права, поволности и услуги;
  4. Објавување на имплементационите текстови потребни за имплементација на законот бр. 2005-102 од 11 февруари 2005 година, во врска со стандардите за пристапност што се применуваат на спортските арени, до институциите наменети да и понудат на јавноста визуелна или звучна услуга до центрите простории за административен притвор и старателство, марки, шатори и структури, пловечки установи и работни простории;
  1. Укинете ги одредбите од законот бр. 2018-1021 од 23 ноември 2018 година за развој на домување, развој и дигитална технологија, познат како закон „ЕЛАН“ со тоа што не ги почитуваат принципите за пристапност и универзалниот дизајн донесени од Конвенцијата и повторно воспоставување на правилото „сите достапни“ што се применува на новите станови, предвидено со законот од 11 февруари 2005 година;
  2. Изменување и дополнување на законот за вклучување на обврската за пристапност до сите точки на запирање на транспортната мрежа, вклучително и училишната транспортна мрежа, со предвидување на програмирање за нивната пристапност со цел да се гарантира, на крајот, пристапност до целиот ланец на патувања;
  1. Вклучете во законот општа обврска да ги направите јавните или приватните патишта отворени за јавен сообраќај достапни, без оглед на кој било проект за изградба на нови патишта, подобрувања или извршени работи на патиштата.

Ситуации на ризик и хуманитарни итни случаи
0
(Коментар)x

  1. Обезбедете квалитетен прием и грижа за лицата со попреченост од страна на итни и болнички услуги и, за таа цел, обука и едукација на здравствените работници за попреченоста;
  2. Преземете ги потребните мерки за гарантирање пристап до сите инвалидни лица, вклучително и глуви и афазични лица, до националниот повик за брза помош „114“;
  3. Прегледајте ја здравствената криза поврзана со Ковид 19 со цел да се воспостави план за превенција и управување со ризици што ќе ги усогласат јавните здравствени проблеми со потребата за соодветен одговор на специфичните потреби на лицата со попреченост со цел да се зачува не само нивното здравје, туку и нивните права и слободи.

Признавање на правната личност
0
(Коментар)x

  1. Спроведете целосно чистење на законодавството со цел да се направи ефикасно, во сите полиња, признавање на правната способност и основните права на лицата со попреченост ставени под заштитен надзор, во согласност со Конвенцијата;
  2. Создадете единствена мерка за заштита заснована на претпоставка за капацитетот на заштитеното возрасно лице и на поддршката на лицето во согласност со неговата волја и преференции;
  3. Суштински зајакнување на ресурсите наменети за заштита на возрасните со цел да се одговори на ситуацијата на недостиг во која се наоѓаат повеќето судови и тешкотиите со кои се соочуваат судските претставници при вршење на својата професија;
  4. Воспоставени, за оние кои се одговорни за поддршка на заштитени возрасни лица, вклучително и семејства, курсеви за обука фокусирани на почитување на основните права, желбите и преференциите на поединците;
  5. Зајакнување, на национално ниво, на управување со јавните политики во областа на заштитата на возрасните со создавање на Национален совет за правна заштита на возрасните и назначување на меѓуминистерски делегат.

Пристап до правдата
0
(Коментар)x

  1. Преземе соодветни мерки со цел да се овозможи ефикасен пристап до правдата за корисниците со попреченост и правните помошници, без оглед на попреченоста, и за таа цел: - Да се ​​направат достапни, што е можно побрзо, судовите и другите засегнати места (полициски станици) , места на притвор и сл.);
    - Да се ​​организираат законски процедури за да се направат достапни за сите лица со попреченост и, за ова, да се заврши членот 76 од законот од 11 февруари 2005 година, со цел да се гарантира пристап до информации во формати достапни за сите и да се овозможи во сите фази на постапката, секое лице, без оглед на природата на нивната попреченост, да има пристап до помошта или поддршката по свој избор;
    - Изменете ги условите за прибегнување кон правна помош за да им дозволите на лицата со попреченост, земајќи ги предвид придобивките дадени во однос на попреченоста, да имаат пристап до целосна правна помош
    - Развијте, на целата национална територија, легални телефонски линии и пристапни точки за права што ги задоволуваат потребите на лицата со попреченост;
  2. Како дел од реформата на организацијата на правдата, обезбедете имплементација на процедури кои гарантираат методи на лекување прилагодени на специфичните потреби на лицата со попреченост, во однос на времето на обработка, мултидисциплинарната експертиза итн. ;
  1. Воведете, во почетната и континуирана обука на правни професионалци, задолжителна обука за спецификите на приемот и поддршката на парничните субјекти, како и специфичен модул за правата на лицата со попреченост, според пристапот во согласност со Конвенцијата .

Слобода и безбедност на лицето
0
(Коментар)x

  1. Реформа на системот за грижа за лица кои се подложени на психијатриска грижа со цел да се гарантира почитување на нивните основни права, особено преку обезбедување:
  2. Ефективно побарајте согласност од засегнатото лице пред каква било мерка хоспитализација или третман со лекови;
  • Да се ​​гарантира пристап на пациентите до информации за нивните права и за вршење на правни лекови;
  • Да се ​​направи ефикасна судска контрола во рамките на мерките за задолжителна хоспитализација и да се прошири на амбулантско згрижување;
  • Престанете со сè уште пречестото прибегнување кон изолација со или без воздржаност;
  1. Надгледување на статусот на единиците за тешки пациенти (ОМД), особено во врска со дефинирање на критериумите за прием и процедурите за испуштање;
  2. Поттикнете прибегнување кон системот за прилагодување на казната, како и кон алтернативните мерки за затвор кога здравствената состојба или попреченоста на лицето е некомпатибилна со условите на притвор;
  3. Да се ​​преземат соодветни законски и регулаторни мерки за да се гарантираат странците предмет на одлука за протерување и чија здравствена состојба е некомпатибилна со затворање во центарот за задржување, соодветно внимание што ги почитува нивните основни права .

Право да не бидат подложени на тортура или на сурово, нехумано или понижувачко постапување или казнување
0
(Коментар)x

  1. Обука и подигнување на свеста за попреченоста кај вработените кои придонесуваат за спроведување на правдата, особено оние што се одговорни за безбедноста, вработените во казнено-поправните установи и притворските центри;
  2. Преземе соодветни мерки за да им се гарантира на затворените инвалидни услови на притвор прилагодени на нивната попреченост и почитување на нивните основни права, и за ова:
    - Да ги направат затворите достапни за лицата со попреченост, без оглед на нивната попреченост, вклучувајќи ги и областите отворени за посетители;
    - Дозволете им на засегнатите лица да имаат пристап до поддршка и грижа оправдана со нивната попреченост со отстранување, особено, на пречките за проценка на потребите за компензација од страна на одделенскиот дом на инвалидни лица (МДПЗ);
    - Да се ​​обезбеди ефикасно спроведување на разумно сместување, секогаш кога е потребно, за да се исполнат потребите на лицата со попреченост;
  3. Да се ​​стави крај на несоодветните затворски мерки за лицата со ментални нарушувања со тоа што ќе се обезбеди пристап до грижа прилагодена на нивните потреби.

Право да не бидат подложени на експлоатација, насилство и злоупотреба
0
(Коментар)x

  1. Зајакнување на законската рамка и механизмите за борба против малтретирањето на лицата со попреченост и, за таа цел:
  2. Донесете јасна дефиниција споделена од различните законодавства за концептот на лошо постапување;
  • Направете контроли на медицинско-социјалните установи и услуги поефикасни од надлежните органи;
  • Поедноставете ги постапките за пријавување на лошо постапување и обезбедете вистинска заштита за оние што го пријавуваат;
  • Воспоставете национален акционен план за борба против малтретирањето, со рокови, како што е најавено на заклучокот од работата на Националната комисија за борба против лошото постапување и промовирање на добро лекување на стари лица и инвалиди.

Заштита на личниот интегритет
0
(Коментар)x

  1. Да се ​​осигура дека инвалидното лице, во каква било одлука што влијае на нивниот интегритет, може да даде согласност лично, и за оваа цел, информациите потребни за донесување одлуки да им бидат доставени директно до нив и прилагодени на нивните способности за разбирање.

Право на слободно движење и националност
0
(Коментар)x

  1. Ослободени од тестот за средства, за доделување на картичка за престој, странците кои уживаат додаток за возрасни со посебни потреби (ААХ) според членот L. 821-2 од кодот за социјално осигурување, в ' т.е. лица со инвалидска стапка пониска од 80% и демонстрирајќи значително и трајно ограничување за пристап до вработување и да ги прошират условите за ослободување од изворите предвидени со закон на странски инвалиди билатерални договори;
  2. Елиминирање на каква било форма на дискриминација на странски хендикепирани лица кои сакаат да се населат во Франција или да се здобијат со француска националност, осигурувајќи дека постапките се прилагодени на таков начин што тие ја земаат предвид состојбата со попреченост и да се гарантира усогласеност овие аранжмани од страна на властите;
  1. Без одлагање, преземете соодветни мерки за отстранување на тешкотиите со кои се соочуваат странски хендикепирани лица, сместени во Белгија поради недостаток на места во установи и медицинско-социјални услуги на националната територија, за да се зачува нивното право да останат во Франција.

Независно живеење и вклучување во општеството
0
(Коментар)x

  1. Воспоставете глобален систем за проценка за да ги идентификува, во инклузивен пристап, сите мерки и прилагодени одговори што треба да се спроведат за да се задоволат потребите на секое лице со попреченост;
  2. Да се ​​направи ефикасно правото на компензација за последиците од попреченоста и, за таа цел, да се гарантира секое инвалидно лице, колку што е потребно, пристап до компензација што ги почитува нивните избори, покривајќи ги сите нивни потреби, во сите области и аспекти од неговиот живот;
  1. Реформа на системот на придобивки доделени како компензација за попреченост со цел:
    - да обезбеди соодветен одговор на потребите на секоја личност, без оглед на возраста на која се појавува инвалидноста;
    - гарантирање аранжмани за покривање на дополнителните трошоци поврзани со попреченост за покривање на реалните потреби на лицата со попреченост;
  2. Решавање на регионалните нееднаквости, во смисла на компензација за попреченост, преку зајакнување на националното управување со политиките што се однесуваат на автономијата и преку зајакнување на Националниот фонд за солидарност за автономија (ЦНСА) во своите мисии за анимација и координација на мрежата одделенски домови за инвалиди (МДПХ) и одделенски домови за автономија (МДП);
  1. Обезбедете дека програмата за трансформација на медицинско-социјалната понуда, наменета за воспоставување на поинклузивен систем за прием и поддршка, ги зема предвид потребите на сите лица со попреченост, без оглед на природата и сериозноста нивната попреченост;
  2. Дефинирајте вистински статус на старател и, со оваа цел, продолжете со ремонт на постојните системи во логика на усогласување на правата, особено во врска со социјалните права, правото на одмор и правото на специфична обука .

Лична мобилност
0
(Коментар)x

  1. Дозволете им на лицата со попреченост да се движат со најголема можна автономија обезбедувајќи им транспортен систем што одговара на разновидноста на нивните потреби низ целата национална територија и за таа цел:
    - Проширување на обврската за создавање услуги за замена за сите случаи кога точките на запирање, вклучително и оние што не се утврдени како приоритетни, не можат да бидат достапни;
    - Направете задолжително за локалните власти да воспостават услуги за транспорт на барање, достапни за секое инвалидно лице кое може да оправда потешкотии при движење независно, без оглед на нивното ниво на попреченост;
    - Да се ​​разјаснат и усогласат условите за користење на различните транспортни системи, со цел да се обезбеди континуитет во патниот ланец;
  2. Воспоставен, што е можно поскоро, план за акција и комуникација, објавен од владата, наменет да се стави крај на забраната за пристап до транспорт и места отворени за јавноста до лицата со посебни потреби во придружба на куче. помош;
  3. Реформа на системот за пост-паркинг пакет (FPS) така што ќе се земат предвид специфичните услови за паркирање предвидени за лицата со посебни потреби, да се стави крај на навредливите вербализации против нив и да се отстранат пречките за правото на жалба;
  4. Да се ​​гарантира, за лицата со попреченост, пристапот до техничките помагала неопходни за нивна независност и, за таа цел, да се преземат соодветни законски и регулаторни мерки за поедноставување на постапките, регулирање на цените за да се овозможи пристап до прифатлива и да обезбеди доволен надомест за покривање на реалните потреби на лицата со попреченост.

Слобода на изразување и мислење и пристап до информации
0
(Коментар)x

  1. Воспоставете вистински систем за проверка на усогласеноста на веб-страниците со правилата за пристапност, придружени со обесхрабрувачки санкции и за ова:
  • Создадете ентитет ад хок одговорен за следење и спроведување на обврските за пристапност, следење на усогласеноста со стандардите за пристапност и има моќ да санкционира во случај на непочитување на наметнатите стандарди за пристапност;
  • Поставете систем за пријавување прекршувања на правилата за пристапност до страниците за корисниците.
  1. Осигурете се дека систематски се разгледуваат соодветни мерки со цел да им се овозможи на лицата со попреченост пристап до нивните права и, за таа цел, да ги преземат потребните мерки за зачувување на повеќе методи за пристап до јавните услуги за да не се преземат административни чекори. достапно само со дематеријализирани средства;
  2. Воведување обука за дигитална пристапност во почетната и континуирана обука на дигитални професионалци;
  3. Да се ​​направи ефикасна законска обврска за пристапност на телефонските услуги до глуви и афазични лица;
  4. Преземање законски и регулаторни мерки за да им се овозможи на лицата со попреченост, без оглед на нивната попреченост, да имаат корист во односите со јавните служби, од комуникација прилагодена на нивните потреби;
  5. Осигурете се дека целата аудиовизуелна содржина и медиуми, вклучувајќи ги и дигиталните медиуми, ги земаат предвид барањата за пристапност.

Почитување на приватниот живот
0
(Коментар)x

  1. Да преземат соодветни мерки за да се отстранат недостатоците на надлежните органи во однос на следењето на почитувањето на основните права, особено правото на приватност на луѓето сместени во установа или медицинско-социјална служба;
  2. Да се ​​гарантира строгиот надзор над обработката на личните податоци, особено чувствителните здравствени податоци и, како такво, да се укине указот од 6 мај 2019 година, со кој се дозволува поврзување на податоците запишани во досието посветено на компјутеризиран мониторинг на пациенти хоспитализиран без согласност во психијатрија, познат како „Hopsyweb“ и досие за аларми за превенција и терористичка радикализација.

Почитување на домот и семејството
0
(Коментар)x

  1. Да се ​​стави крај на финансиската зависност на инвалидното лице од нивниот брачен другар, со отстранување земајќи ги предвид ресурсите на последното при пресметувањето на додатокот за возрасни со посебни потреби (ААХ);
  1. Развијте вистинска политика за поддршка на родителството на лицата со посебни потреби и, за оваа цел:
    - Да се ​​направат ефикасни, што е можно поскоро, мерките предвидени во Националната стратегија за спречување и заштита на децата 2020-2022 година;
    - Реформа на услугата за компензација на попреченост (PCH) со цел да се земат предвид специфичните потреби поврзани со родителството
    - Дозволете акумулација на придобивките доделени на родителот за неговата попреченост и додатоците дадени за образование на неговото дете;
  2. Подобрување и поедноставување на системот на придобивки доделени на родителите за да се компензира хендикепот на нивното дете со цел да им се обезбеди одговор прилагоден на нивните потреби;
  3. Ослободени од тестот за средства предвидени со цел да имаат корист од обединувањето на семејството, странците со инвалидност кои имаат корист од ААХ, склучуваат билатерални договори, без оглед на нивното ниво на попреченост;
  4. Преземе соодветни мерки за ставање крај на дискриминаторските практики што се состојат во исклучување на социјалните бенефиции, а особено на ААХ, од пресметката на ресурсите земени во предвид за издавање на потврда за прием неопходна за добивање виза за краток престој семејна или приватна посета.

Образование
0
(Коментар)x

  1. Воспоставете статистички алатки за собирање веродостојни и редовно ажурирани податоци за бројот на деца со попреченост што посетуваат училиште и условите на нивното образование, осигурувајќи дека сите деца што ја исполнуваат дефиницијата за попреченост се земени во предвид, оние за кои не е потребно признавање или водство од страна на MDPH;
  1. Воспоставете индикатори за следење, во реално време, на спроведувањето на одлуките за МДПЗ во однос на школувањето;
  2. Продолжете со напорите наменети за целосно инклузивно училиште и, со оваа цел:
    - Обука на наставници, професионалци во образованието, придружни лица и други актери со цел да се отстранат пречките за инклузивно образование поврзани, особено со стереотипна претстава за попреченоста;
    - Да се ​​гарантираат ефективни прилагодувања на школувањето, прилагодени на потребите на секој ученик со попреченост;
    - Преземање законски и регулаторни мерки за ставање крај на дискриминацијата на учениците со посебни потреби, особено децата „Дајт“, што се состои во одбивање на сместување за испити во согласност со нивните училишни аранжмани ;
    - Да се ​​гарантира пристап до школување и соодветна поддршка за сите деца со попреченост и, во оваа перспектива, да се прошири создавањето на наставни единици со надворешни извори (УЕЕ), особено за учениците со повеќе попречености;
  1. Дозволете им на децата со попреченост пристап до поддршка прилагодена на нивните потреби, со преземање на соодветни мерки за:
    - Да се ​​разјаснат, законски, надлежностите на Комитетот за права и автономија на лицата со попреченост (ЦДАПХ) во однос на проценка на потребата за поддршка во текот на животот на детето;
    - Отстранете ги структурните пречки поврзани со мноштвото придружни лица, диспаритетот на нивниот статус и плуралноста на финансирачи, во зависност од разгледуваниот животен век на детето.
  2. Обезбедете им на студентите со попреченост, во текот на нивниот курс, пристап до установите и поддршка што им се потребни за да ги следат своите студии на еднаква основа со другите, во текот на нивниот избор, обезбедувајќи особено почитување, со институции за високо образование, одредбите од членот L. 917-1 од законот за образование.

Sante
0
(Коментар)x

  1. Да се ​​гарантира пристап за здравствена заштита на сите лица со попреченост, без разлика дали се поврзани со попреченост, врз основа на еднаквост со другите и, за оваа цел:
    - Да ги направат достапни сите здравствени установи, вклучително и медицинските практики лоцирани во станови, со отстранување на специфичната погрдна постапка, утврдена со закон, во корист на овие установи;
    - Донесете програма, со рокови, со цел да се воспостават здравствени установи, уреди и опрема достапна за лицата со посебни потреби и прилагодена на нивните потреби;
    - Воведете, во почетната и континуирана обука на здравствените работници, задолжителен модул за прием и поддршка на лица со попреченост;
  2. Да се ​​стави крај на пречките за пристап до грижа за лица со попреченост сместени во медицинско-социјални установи и услуги со гарантирање на покриеност на дополнителна грижа, надвор од корпата за грижа, оправдана со нивната попреченост;
  3. Обезбедете еднаков пристап до грижа, особено психијатриска грижа, за затвореници со попреченост, особено преку обезбедување на грижа и доволен персонал и соодветни материјални услови;
  4. Спречување на дискриминација на корисниците на CMU-C, ACS и AME преку воспоставување, особено, контрола на веб-страниците за резервација на медицински состаноци, како и систем за известување за корисници во случај на одбивање на грижа.

Адаптација и рехабилитација
0
(Коментар)x

  1. Да се ​​стави крај на дискриминацијата со која се соочуваат лицата со попреченост при пристапот до стручна обука од:
    - Наведување на законската рамка, а особено постапката што треба да ја следат центрите за стручна обука за објективно проценување на соодветноста на кандидатите за стручна обука, како и разумните аранжмани што треба да се воведат;
    - Сензибилизирање на оние кои се вклучени во стручна обука на обврската за разумно сместување;
  2. Прегледајте ја интервентната рамка на системите за стручна рехабилитација, така што тие се подобро координирани со мерките за стручна обука и поддршка за вработување на заедничкиот закон;
  1. Потврдете ја улогата и местото на установите и службите за помош при работа (ESAT) во процесот на вклучување на лицата со попреченост и преземете соодветни мерки за да им ја гарантирате на работниците на ESAT истата заштита како и другите работници . За таа цел, особено:
    - Прилагодете го системот на финансиска помош доделена на ЕСАТ со цел да им се овозможи да ја зачуваат својата примарна струка за медицинско-социјална поддршка за инвалидните работници, додека им дозволите да одговорат на структурните, економските и буџетските ограничувања со кои мора да се соочат;
    - Да дефинираат објективни критериуми за утврдување на надоместокот исплатен на инвалидните работници за возврат на нивната работа;
    - Да се ​​обезбеди ефикасно спроведување од страна на регионалните здравствени агенции на нивната мисија за контролирање на функционирањето на ЕСАТ, особено во однос на почитувањето на основните права на инвалидните работници;
    - Да се ​​гарантира ефикасен пристап до медицината при работа за инвалидни работници сместени во ЕСАТ, на целата национална територија.

Работа и вработување
0
(Коментар)x

  1. Воспоставете статистички алатки за собирање веродостојни и редовно ажурирани податоци за стапката на вработеност и невработеност на лицата со попреченост, вклучително и оние кои не спаѓаат во обврската да вработуваат инвалидни работници (ОЕТХ), во вентилација минимум овие податоци по вид на попреченост, пол, возраст, ниво на обука, сектор за работа и засегнати работни места;
  2. Да се ​​гарантира еднаков третман на лицата со попреченост во однос на пристапот до вработување, вработување, стручна обука и работа и за ова, особено:
    - Преземање соодветни мерки за ставање крај на дискриминаторските практики предизвикани од политиката на „квота“ вработување на инвалидни работници;
    - Идентификувајте ги добрите практики, почитувајќи ги основните права на лицата со попреченост и промовирајте ги овие практики кај работодавците и другите актери на професионална интеграција;
    - Развивање на активности за информирање и информирање за обврската за разумно сместување, насочени кон оние кои се вклучени во вработувањето на инвалидни лица;
  1. Воспоставете долгорочен систем за поддршка, поддршка и финансирање за активности што ги спроведуваат работодавците и професионалните актери за интеграција во корист на вработувањето на лицата со попреченост, особено оние меѓу нив кои се најоддалечени вработување;
  2. Преземете ги регулаторните мерки неопходни за ефективно спроведување на законската обврска за обезбедување пристапност до постојните работни простории.

Соодветен животен стандард и социјална заштита
0
(Коментар)x

  1. Извлечете ги од несигурност лицата со посебни потреби кои, поради нивната попреченост, не можат да ги задоволат нивните потреби, гарантирајќи им соодветен основен приход за да им се овозможи целосно и ефективно учество во општеството врз основа на еднаквост со други;
  2. Да се ​​гарантира индивидуалната автономија и финансиската независност на лицата со инвалидност со исклучување на пристапот до придобивките од попреченост од какво било разгледување на ресурсите на оние околу нив, особено на нивниот сопружник (види препорака бр. 69 );
  1. Дајте бенефиции за надомест на попреченост што одговара на реалните потреби на лицата со попреченост (видете препораки бр. 52 и 53) со цел да ги спречите да ги намалат основните приходи за да ги исполнат специфичните дополнителни трошоци поврзани со нивната попреченост;
  2. Отстранете ги законските пречки за вработување на лица со посебни потреби, поврзани, особено, со условите за признавање на значителното и трајно ограничување на пристапот до вработување (RSDAE) за доделување на додаток за возрасни со посебни потреби под член 821-2 од Кодексот за социјално осигурување;
  3. Преземање на соодветни мерки, законодавни, регулаторни или други, со цел да се стави крај, без одлагање, на практиките на одделенските куќи на лица со посебни потреби (МДПЗ) што се состои во доведување во прашање, во истата ситуација, на правата и поволностите дадени на луѓето инвалид, и со тоа да се стави крај на правната и финансиска несигурност што произлегува од тоа за овие луѓе;
  4. Поедноставување на условите за пристап до предвремено пензионирање за лицата со попреченост за да се направи овој систем поефикасен и, особено, да им се овозможи на осигурениците со инвалидност, без оглед на нивниот степен на попреченост за време на нивното пензионирање, да имаат корист од постапката за разгледување на нивната состојба;
  5. Преземање мерки, особено законски, за ставање крај на дискриминацијата на лицата со попреченост предизвикана од членот L. 341-16 од Кодексот за социјално осигурување (ЦСС) и дозволете им да продолжат и по законската возраст пензија, доколку тие сакаат и врз основа на еднаквост со другите, нивните постапки за враќање на работа.

Учество во политичкиот и јавниот живот
0
(Коментар)x

  1. Да се ​​гарантира ефикасноста на правото на глас и пристапноста до сите изборни операции за лицата со попреченост, без оглед на нивната попреченост. До овој крај:
    - Да се ​​воведе, во изборниот законик, референтен систем што ги дефинира условите и модалитетите за пристапност до операциите за гласање на лицата со посебни потреби;
    - Обука и сензибилизација на сите засегнати страни за изборниот процес, пристапноста и приемот на лицата со попреченост;
    - Зајакнување на преземените активности за да се направи пристапноста до нивната изборна кампања задолжителна за сите кандидати;
    - Планирајте, особено по повод секој избор, комуникациска кампања за гласачките права на лицата со посебни потреби.
  2. Иницирајте размислување за подобноста на лицата со попреченост, според пристапот во согласност со Конвенцијата.

Учество во културен и рекреативен живот, слободно време и спорт
0
(Коментар)x

  1. Да се ​​направи ефикасен пристапот на лицата со посебни потреби до културни и рекреативни активности, рекреација и спорт со обезбедување, особено, пристапност до места, објекти, активности, услуги и сл., Отворени за сите, во пристапот инклузивно и правење разумни услови кога е потребно;
  2. Промовирање пристап и учество на лицата со попреченост во културата, врз основа на еднаквост со другите. И, со оваа цел
    -Идентификување и отстранување на законските пречки за вршење на културни и уметнички професии од страна на лица со попреченост;
    - Обука и едукација на професионалци од културата за пречек на лицата со попреченост;
    - Спроведување на привлечна политика на цени, водејќи сметка, особено, да не се прецени пристапот до пристапни локации;
  3. Промовирање на учество на лица со попреченост во вообичаени спортски активности на сите нивоа со поканување, особено, на спортски федерации да ги прилагодат своите внатрешни регулативи и да ги потсетат своите членови на условите за прием на лицата со попреченост на традиционалниот курс , врз основа на проценка конкретно нивните вештини и со оглед на разумното сместување што може да се воспостави;
  4. Дозволете им на децата со попреченост пристап до слободно време, на еднаква основа со другите деца, со преземање итни мерки за:
    - Дајте им целосен ефект на препораките од извештајот на националната мисија за пристап на деца со попреченост до простори за одмор;
    - Да се ​​разјасни законската рамка за пречек на децата со попреченост за време на различните периоди на воннаставни и воннаставни активности, особено во врска со управувањето со потребите за поддршка, со цел да се усогласат практиките и крај на многуте територијални диспаритети.

 Уметност 31 до 33 - Посебни обврски

Статистика и собирање податоци
0
(Коментар)x

  1. Подобрување на знаењето за состојбата на лицата со попреченост преку координација, национално управување, конзистентност, дисеминација и споредливост на податоците во врска со попреченоста во сите области. За таа цел, обезбедете елементи на националната рамка за, особено:
    - Усогласување на концептот на попреченост земен предвид во различните статистички извори и збирки на податоци;
    - гарантира поголема хомогеност во собирањето на податоци, особено во однос на периодичноста на различните студии и статистички податоци, за да може да се споредат податоците;
    - Обезбедете ги сигурните и редовно ажурирани податоци, расчленети минимум по пол, возрасна група и вид на попреченост, во пресечен пристап, и опфаќајќи ги сите политики за попреченост;
  2. Распоредете, што е можно поскоро, на целата национална територија, информативниот систем заеднички за сите одделенски куќи на лица со посебни потреби (МДПХ) и информацискиот систем за следење на одлуките за упатување до институциите и медицинско-социјални услуги (ЕСМС);
  3. Вклучете компонента за попреченост во статистичките истражувања, особено онаа на Националниот институт за статистика и економски студии (ИНСЕЕ) и обновете го истражувањето за здравствена попреченост спроведено во 2008 година.

Соработка меѓународен
0
(Коментар)x

  1. Интегрирање на прашањето за попреченост во развојот, спроведувањето и евалуацијата на програмите, проектите и стратегиите на Француската агенција за развој (АФД) и да се даде предмет на доделување на јавна помош за развој предмет на земање предвид на попреченост.

Национална примена и мониторинг
0
(Коментар)x

  1. Зајакнување на обуката и свеста за контактните точки за нови прашања поврзани со спроведувањето на Конвенцијата;
  2. Развивање на кохерентна национална политика за спроведување на Конвенцијата со вклучување на локалните власти;
  3. Обезбедете независен механизам одговорен за следење на примената на Конвенцијата со техничките, финансиските и човечките ресурси потребни за извршување на нејзините мисии.


Список на акроними

A

ААХ: Додаток за возрасни со посебни потреби

ACS: Помош за плаќање за дополнително здравствено осигурување

Ad'Ap: Закажана агенда за пристапност

АЕЕХ: Образовен додаток за деца со посебни потреби

АЕШ: Придружник на ученик со попреченост

AFD: Француска агенција за развој

AGEFIPH: Здружение за управување со фондови за професионална интеграција на лица со посебни потреби

АМЕ: Државна медицинска помош

АОТ: Орган за организирање на транспорт

АПА: Додаток за персонализирана автономија

АРС: Регионална здравствена агенција АВС: Помошник на училишниот живот

B

BEPC: Сертификат за студии од прв циклус

C

CAMSP: Центар за рано медицинско-социјално дејствување

CASF: Кодекс на социјално дејствување и семејства

КАТ: Комитет на Обединетите нации против тортура

CCNE: Национален консултативен етички комитет

CDAPH: Комисија за права и автономија на лицата со попреченост

ЕКЧП: Европска конвенција за човекови права

CEREMA: Центар за студии и експертиза за ризиците, животната средина, мобилноста и планирањето

CESE: Економски и социјален совет за животна средина

CESEDA: Код за влез и престој на странци и право на азил

CFHE: Француски совет за лица со попреченост за европски прашања

CGLPL: Генерален контролор на местата на лишување од слобода

CRC: Конвенција на Обединетите нации за правата на детето

CIDPH: Конвенција на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост

СПЕУ: Суд на правдата на Европската унија

ЦМИ: Вклучена картичка за мобилност

CMPP: Медицинско-психо-едукативен центар

CMU-C: Комплементарно универзално здравствено покритие

CNAF: Национален фонд за семејни додатоци

CNCPH: Национален консултативен совет за лица со попреченост

CNDS: Национална комисија за безбедносна етика

CNH: Национална конференција за попреченост

CNIL: Национална комисија за информатика и слободи

CNSA: Национален фонд за солидарност за автономија

ЦОГ: Договор за целите и управување

CPF: Сметка за лична обука

КПО: Центри за пред-ориентација

CRA: Административен центар за задржување

ЦРДП: Комитет на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост

CRP: Професионален центар за рехабилитација

АДС: Врховен совет за аудио-визуелно

CSS: Кодекс за социјално осигурување

CTNERHI: Национален технички центар за студии и истражување на попреченост и лошо прилагодување

CVS: Совет за социјален живот

D

ДАКС: Дирекција за граѓански работи и печат

ДАРЕС: Оддел за анимација, истражување, студии и статистика

DEPP: Одделение за проценка, предвидливост и изведба

ДГЕСКО: Генерален директорат за училишно образование

УБРА: Одделение за истражување, студии, евалуација и статистика

ДОМ / ДРОМ: Странски оддели / прекуокеански оддели и региони

ДМА: Министерска делегација за пристапност

E

ЕА: Адаптирана компанија

ERP: Основањето е отворено за јавноста

ESAT: Услуга за основање и помош при работа

ESMS: Медицински-социјални установи и услуги

FTE: Еквивалент со полно работно време

F

FALC: Лесен за читање и разбирање

Интернет провајдер: Даватели на Интернет пристап

ЕДФ: Европски форум за попреченост

FFAC: Француска федерација на здруженија на кучиња водичи за слепи лица

FIPHFP: Фонд за интеграција на инвалидни лица во јавниот сервис

FPS: пакет после паркирање

FSPRT: Досие на сигнали за спречување и радикализација од терористички карактер

G

GRPH: Гаранција за ресурсите за лицата со посебни потреби

H

ХАЛДЕ: Висок авторитет за антидискриминација и еднаквост

ХАС: Висок орган за здравство

ХЦЕ: Висок совет за еднаквост меѓу жените и мажите

I

IGAENR: Генерален инспекторат за администрација на национално образование и истражување

ИГАС: Генерален инспекторат за социјални работи

ИГЕН: Генерален инспекторат за национално образование

ИГФ: Генерален инспекторат за финансии

J

JADE: Млади амбасадори на правата на децата

JDC: Ден на одбрана и државјанство

ЈЛД: Судија на слободи и притвор

L

ЗКК: Говорен јазик е завршен

LSF: француски знаковен јазик

M

МДА: Одделенски дом за автономија

МДПХ: Одделен дом за хендикепирани лица

MSSH: Дом на општествени науки за попреченост

МВА: Додаток за самостоен живот

O

OETH: Обврска за вработување на инвалидни работници

ОФИИ: Француска канцеларија за имиграција и интеграција

OFPRA: Француска канцеларија за заштита на бегалци и лица без државјанство

ONDRP: Национална опсерваторија за деликвенција и казнени одговори

ОНФРИХ: Национална опсерваторија за обука, истражување и иновации за попреченост

МОТ: Меѓународна организација на трудот

СЗО: Светска здравствена организација

P

Pacs: Пакт за граѓанска солидарност

ПАП: Проект за персонализирана поддршка

ПАВА: План за пристапност до патиштата и јавните простори

PCH: Услуга за компензација на попреченост

ППС: Проект за персонализирано школување

Подгответе се: Заедничка придобивка за образование на дете

Q

ККЗ: Приоритетно прашање на уставноста

R

РАПТ: Поддржан одговор за сите

RSDAE: Суштинско и трајно ограничување на пристапот до вработување

S

СДА: Главен план за пристапност

СЕСАД: Служба за специјално образование и домашна нега

SG-CIH: Генерален секретаријат на Меѓуминистерскиот комитет за хендикеп

SIG: Владина служба за информации

SMAD: Аудиовизуелни медиумски услуги по барање

СМИЦ: Минимална плата за раст

T

TND: Нарушувања на невроразвојот

ASD: Нарушувања на аутистичниот спектар

U

UEE: Надворешна наставна единица

УЕМА: Единица за градинка за аутизам во градинка

UEROS: Единица за повторна обука и социјално и стручно насочување

УЛИС: Локализирана единица за инклузивно образование

УМЦРА: Медицинска единица на административниот центар за задржување

ОМД: Единици за тешки пациенти

 

референци

  1. Студија бр. 999, Оддел за истражување, студии, евалуација и статистика (ДРЕС), март 2017 година: „Овој напор оди пред сè преку системот за социјална заштита: различните социјални бенефиции платени за попреченост претставуваат 42,7 милијарди евра во 2014 година. Дополнителните даночни и социјални бенефиции изнесуваат 3,4 милијарди евра во 2014 година “.
  1. Извештај за посетата на Франција од страна на Мадам Каталина Девандас-Агилар, специјален известувач за правата на лицата со попреченост, 8 јануари 2019 година
  2. Повик за препораки од прекуокеанските жители: Луѓето од странство се соочуваат со предизвиците за пристап до правата. Предизвиците на еднаквоста пред јавните служби и недискриминацијата - Студии и резултати - Бранител на правата - септември 2019 година
  3. Извештај за насилството врз жените, неговите причини и последици презентиран во 2012 година пред Генералното собрание на Обединетите нации, Рашида Манџо; Извештај на генералниот секретар на ООН од 28 година уп. А / 2017/72; Агенција на Европската унија за насилство врз основните права врз жените истражување спроведено во цела ЕУ - 227 година; Студија на ОНДРП заснована на резултатите од истражувањето „environmentива животна средина и безбедност 2014-2008“ - Ц Рицк - Реперес бр. 2014 март 31 година
  1. Информативен извештај бр. 14 (2019-2020) од г-дин Роланд КУРТО, г-ѓа Шантал ДЕСЕЈН, Франсоа ЛАБОРД и Доминик ВИРИЕН, направен во име на делегацијата за правата на жените, поднесен на 3 октомври 2019 година
  2. Анализата вклучува 17 студии кои обезбедуваат податоци за 18 деца со посебни потреби кои живеат во земји со високи примања, вклучувајќи ја и Франција: http://www.who.int/mediacentre/ новости / белешки / 2012 / дете_пречки_ насилство_20120712 / fr /
  3. За да одговори на ситуации на вознемирување, Министерството за национално образование ја нуди страницата „Не за вознемирување“ за да најде сет на алатки, така што професионалците можат да спроведат превентивни активности. Оваа страница, исто така, ги промовира иницијативите на училиштата и установите, особено произведените образовни алатки. Министерството постави бесплатен број „30 20“.
  4. Издание на географија на училиштето 2017, бројки од 2015 година.
  5. Членови 49 (живеалишта, простории отворени за јавноста, вклучувајќи училиште, универзитет и простории за обука) и 52 (јавен превоз)
  1. Обврската веќе е вклучена во законот бр. 91-663 од 13 јули 1991 година.
  2. Член L. 111-7-3 и Р. 111-19-33 од CCH
  3. Уредба од 29 декември 2016 година со која се специфицирани специфичните начини на пристап до постојните казнено-поправни установи
  4. Член L. 111-7 и Р. 111-19-4 до Р. 111-19-5 од CCH.
  1. Во примена на регулативата, само колективните станбени згради задолжително опслужени со лифт се потребни за исполнување на условот за пристапност до домувањето утврден со законот од 11 февруари 2005 година. Се однесува само на 4-катни згради.
  2. Insee Focus, бр. 52, 31 декември 2015 година
  3. „Смртност на лица со ментални нарушувања. Анализа на повеќекратни причини за потврди за смрт во Франција, 2000-2013 година “.
  4. Извештај за пристап до здравствена заштита и здравје за лицата со попреченост, Паскал obејкоб, април 2013 година
  1. На 6 октомври 2015 година, Бранителот на правата објави извештај, насловен Егзил и основни права: состојбата на територијата на Кале, истакнувајќи ги загрижувачките повреди на основните права на прогонетите на француско-британската граница.
  2. Извештај на Судот на ревизори: „Правна заштита за возрасни: амбициозна реформа, погрешна имплементација“ - септември 2016 година
  1. Според истиот извештај, во 2016 година, 86% од овие луѓе беа признати како инвалиди од страна на МДПХ: сите возрасти заедно, 54% добија надоместок поврзан со попреченост (вклучувајќи 48% ААХ) и скоро 30% од луѓето на возраст од 75 и повеќе години примале АПА.
  2. Извештај за меѓуминистерска мисија „Еволуцијата на правната заштита на лицата: препознавање, поддршка и заштита на најранливите“ - Ана Карон Деглиз, генерален советник во Касациониот суд
  3. Мислење бр. 18-22 од 27 година и мислење бр. 2018-19 од 01 година
  4. CE, 22 октомври 2010 година, бр. 301572
  5. Национално собрание, Извештај за евалуација на законот од 27 година, 2013 февруари 15 година; Комесар за човекови права на Советот на Европа, прирачник за човекови права, почитување на човековите права на лицата со психо-социјална или интелектуална попреченост: обврска што сè уште не е разбрана, 2017 Август 24 година
  1. CGLPL, Извештај за изолација и воздржаност во установите за ментално здравје, 2016 година.
  2. CAT, Набationsудувања на 7e периодичен извештај на Франција, 10 јуни 2016 година.
  3. CGLPL, Известување во врска со неоправдан престој во единици за тешки пациенти, 17 јануари 2013 година.
  4. Уредба бр. 2016-94 од 1er Февруари 2016 година за спроведување на одредбите од законот од 27 септември 2013 година.
  5. Национално собрание, Извештај за евалуација на законот од 27 септември 2013 година, 15 февруари 2017 година, стр. 46-49.
  6. Државен совет, 1возраст et 6e комбинирани комори, 17 март 2017 година, бр. 397774.
  7. Првично предвидена за осудени лица (чл. 720-1-1 од Кодексот за кривична постапка, вметната во 2002 година), мерката беше проширена на лицата во претходна притвор во 2014 година (147-1 од истиот законик).
  8. ДДД, одлука МЛД 2013-24 од 11 април 2013 година во врска со условите за задржување на инвалидни лица.
  9. Ова не се лица чија здравствена состојба забранува враќање во нивната земја на потекло, туку луѓе кои, заради здравствената состојба, не толерираат затворање: лица со попреченост, лица на кои им е потребна „третман што не може да се препише во притвор, бремени жени или лица со ментални нарушувања.
  10. НИК Циркуларен IMIM1000105C од 14 јуни 2010 година.
  11. ДДД, Одлука МДС-2016-139 од 19 година; Одлука МДС-2016-2011 од 96 јули 10 година.
  12. CourEDH, Букруру v. Франција, 16 ноември 2017 година
  13. Погледнете го известувањето бр. 12-02 од 16 октомври 2012 година и бр. 14-02 од 21 мај 2014 година.
  14. ИГАС, Евалуација на стратешкиот акционен план 2010-2014 во врска со здравствената политика на лицата ставени во рацете на правдата, ноември 2015 година, стр. 3: „Еден од десет учесници се упатува на психијатриска консултација по клиничкиот преглед за влез во притвор. Повеќе од половина од приведените веќе имаат историја на психијатриски нарушувања, додека еден од шест учесници веќе е хоспитализиран во психијатрија. Менталните патологии и нарушувања се презастапени во затворите: еден од 25 притвореници ги исполнува дијагностичките критериуми за шизофренија (т.е. четири пати повеќе отколку кај општата популација), повеќе од секој трет притвореник има депресивен синдром, еден во 10 страдаат од меланхолична депресија со висок ризик од самоубиство, секој шести има социјална фобија, секој трет генерализирана анксиозност “.
  15. Суд ЕДХ, Г. в. Франција, 23 февруари 2012 година, 78 и 80 §.
  16. Во 2017 година, ситуациите на институционално малтретирање претставувале 20% од упати (200 до 250 поплаки) кои биле третирани од пол на „Правата и зависноста на пациентите“ на ДДД, наспроти 15% во 2011 година.
  17. Комитет на ЦИДЕ, заклучни согледувања на 5e извештај од Франција, 23/02/2016, 4041 §; Комитет за човекови права (CCPR), Заклучни согледувања на 5-тиот извештај на Франција, 17 година, §08.
  18. CGLPL, Годишен извештај за активност 2017 година. „Нема сомнение во вклученоста на старателите, нивната грижа за благосостојбата на пациентите и нивниот добродушен пристап. Сепак, референците се недостижни: ако не се почитуваат правата на пациентите, тоа е затоа што пренатрупаните тимови не се во позиција да се прашуваат доволно за своите практики, бидејќи тие не биле обучени - особено во правни работи - или затоа што не се свесни за најдобрите практики што постојат, понекогаш во истата установа. „Во однос на правата на пациентите, забележаните недостатоци не се несовладливи:„ изготвувањето на стандардни документи и амбициозната кампања за информации и обука “мора да бидат способни да ги„ решат овие тешкотии “.
  19. Член 434-3 од Кривичниот законик.
  20. Против физички лица изречени се пет пресуди во 2016 година за неосудување на лошо постапување со ранливи лица (според Белешката за реакција на навредливи дела и ситуации на Комисијата за унапредување на добро лекување и борба против злоупотреба на HCFEACNCPH).
  21. Написи L. 331-8-1 и R. 331-8 од CASF, дополнети со декретот од 28 декември 2016 година.
  22. Член L. 331-8-2 од CASF.
  23. Написи L. 1413-14 и R. 1413-6 и следните. Од CSP, декрет од 25 ноември 2016 година и упатства DGS / PP1 / DGOS / PF2 / DGCS / 2A / 2017/58 од 17 февруари 2017 година.
  24. Артикулацијата на соодветните вештини варира во зависност од засегнатите лица (стари или инвалидни популации, малолетни лица или возрасни) и според животната средина (ESSMS, здравствена установа, дом).
  25. Денес, не постои ниту заеднички информациски систем кој дозволува собирање и следење на информации, па дури ни заедничка номенклатура, прифатена од сите, што ќе овозможи, дури и без заеднички систем, лесно да комуницираат информации помеѓу партнерите (види Извештај за евалуација за експериментирање на одделенска координација за собирање и обработка на загрижувачки информации во врска со стари лица и инвалиди, Енеис Консеил, 2015 година
  26. Закон бр. 2016-1691 од 9 декември 2016 година за транспарентност, борба против корупцијата и модернизација на економскиот живот (познат како „закон Сапин II“), поглавје 2.
  27. Член L. 313-24 од CASF.
  28. Член 226-14 од Кривичниот законик.
  29. Министерство за социјални работи и здравство, циркулар бр. DGCS / SD5C / DSS / CNSA / 2016/126 од 22 април 2016 година во врска со упатствата за финансиската година 2016 година за буџетската кампања за медицинско-социјални установи и услуги за пречек на лицата со попреченост и старите лица.
  30. Овозможено во Кодексот за социјална акција и семејства (членови Л. 331-5 и следниве).
  31. « La signature des CPOM avec des gestionnaires d’établissements et services accueillant les personnes avec des troubles du spectre de l’autisme est strictement subordonnée au respect d’engagements de lutte contre la maltraitance, et donc à l’absence totale de pratique du “packing” au sein des établissements et services médico-sociaux couverts par le CPOM. Le comité des droits de l’enfant de l’ONU rappelle en effet, dans ses observations finales à la suite de la cinquième audition de la France en février 2016 (observation 40), sa “préoccupation concernant la technique du “packing” (consistant à l’enveloppement d’un enfant avec des linges humides et froids) qui constitue une maltraitance”. »
  32. Rép. QE N° 2689, 23 janvier 2018
  33. Code de la construction et de l’habitation, art. 441-1 et 441-4.
  34. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/ PDF
  35. Réponse du ministère de la transition écologique et solidaire publiée dans le Journal officiel du Sénat du 7 mars 2019 à la question écrite n° 07570 de Michel Dagbert (Pas-de-Calais-SOCR) publiée dans le JO du Sénat du 1er Ноември 2018. http://www.senat.fr/questions/base/2018/ HTML
  36. Rapport IGAS, Évaluation de la prise en charge des aides techniques pour les personnes âgées dépendantes et les personnes handicapées, 2013, http://www. fr/rapportspublics/134000663-evaluation-de-la-priseen-charge-des-aides-techniques-pourles-personnes-agees ; Rapport de l’IGAS Évolution de la prestation de compensation du handicap (PCH) du 31 août 2017, http:// www.igas.gouv.fr/spip.php?article619
  37. Dossier de presse, Comité interministériel du handicap, 3 décembre 2019.
  38. Directive du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public
  39. http://www.modernisation.gouv.fr/sites/ default/files/fichiers-attaches/referentiel_ marianne-sept-2016-web.pdf
  40. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf / Guide-pour-mise-en-ligne.pdf
  41. Le Règlement général de protection des données (RGPD) du 27 avril 2016, entré en vigueur le 25 mai 2018, ainsi que la Directive sur les traitements de données entrée en vigueur le 28 avril 2016.
  42. Loi n° 2018-493 du 20 juin 2018 relative à la protection des données personnelles.
  43. Décret n° 2018-383 du 23 mai 2018 autorisant les traitements de données à caractère personnel relatifs au suivi des personnes en soins psychiatriques sans consentement.
  44. Délibération n° 2018-152 du 3 mai 2018 portant avis sur un projet de décret autorisant les traitements de données à caractère personnel relatifs au suivi des personnes en soins psychiatriques sans consentement. Les recommandations faites par la CNIL sur le projet n’ont pas été suivies par le gouvernement.
  45. La Charte des droits et libertés de la personne majeure protégée, figurant à l’annexe 4-3 du décret n° 2008-1556 du 31 décembre 2008 relatif aux droits des usagers des mandataires judiciaires à la protection des majeurs et des délégués aux prestations familiales,
  46. Article L. 1111-7 du Code de la santé publique : « Lorsque la personne majeure fait l’objet d’une mesure de protection juridique, la personne en charge de l’exercice de la mesure, lorsqu’elle est habilitée à représenter ou à assister l’intéressé dans les conditions prévues à l’article 459 du Code civil, a accès à ces informations dans les mêmes conditions ».
  47. Délibération n° 2016-175 du 9 juin 2016 portant autorisation unique relative aux traitements de données à caractère personnel mis en œuvre par les mandataires judiciaires à la protection des majeurs, ayant pour finalités la gestion et le suivi de la représentation juridique, de l’assistance et du contrôle des personnes placées par l’autorité judiciaire sous sauvegarde de justice, curatelle, tutelle ou mesure d’accompagnement judiciaire (AU-050).
  48. Rapport n°1682, enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 13 février 2019.
  49. Rapport Évaluation de l’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH), IGAS, juillet 2016.
  50. Avis du Défenseur des droits n° 19-06 du 10 avril 2019 à la commission d’enquête de l’Assemblée nationale sur l’inclusion des élèves handicapés dans l’école et l’université de la République, quatorze ans après la loi du 11 février 2005
  1. Rapport de l’Assemblée nationale n° 2178 fait au nom de la commission d’enquête sur l’inclusion des élèves handicapés dans l’école et l’université de la République, quatorze ans après la loi du 11 février 2005 – 18 juillet 2019
  1. Rapport fait au nom de la commission des affaires culturelles et de l’éducation sur la proposition de loi relative à l’inclusion des élèves en situation de handicap, enregistré la Présidence de l’Assemblée nationale le 3 octobre 2018.
  2. Rapport Évaluation de l’aide humaine pour les élèves en situation de handicap, juin 2018.
  3. Rapport L’accès aux droits et aux soins des personnes en situation de handicap et des personnes en situation de précarité, Philippe Denormandie, membre du conseil d’administration de la CNSA, et Marianne Cornu-Pauchet, directrice du Fonds CMU-C, juillet 2018, https://www.fabrique-territoiressante.org/sites/default/files/rapport2018acces_aux_soins_pp_et_ph-consolide.pdf
  1. Rapport IGAS, février 2018, Évaluation des Cap emploi et de l’accompagnement vers l’emploi des travailleurs handicapés chômeurs de longue durée ; Rapport de Dominique Gillot, présidente du CNCPH, Sécuriser les parcours, cultiver les compétences, t. 1, 2018
  2. La dernière enquête ES-Handicap de la DREES disponible (données 2014) fait état de : 1 420 ESAT et 122 600 personnes accueillies.
  3. Rapport d’information n° 409 (2014-2015), de M. Éric Bocquet, sur les établissements et services d’aide par le travail face à la contrainte budgétaire, fait au nom de la commission des finances, sur déposé le 15 avril 2015 ; Rapport d’information n° 35, de M. Philippe Mouiller, fait au nom de la commission des affaires sociales par le groupe de travail sur le financement de l’accompagnement médico-social des personnes handicapées, déposé le 10 octobre 2018
  4. Exemples : CE, 14 nov. 2008, req. n°311312 ; TA de Rouen, 9 juill. 2009, n° 0700940,0802423 ; CE, 22 oct. 2010, n°301572 ; CE, 11 juill. 2012, n°347703 ; Cass. soc., 4 sept. 2019, n° N 18-14.343 et R 1815.841
  5. À titre transitoire, les bénéficiaires de la GRPH peuvent en conserver le bénéfice pendant 10 ans maximum si les conditions d’octroi demeurent remplies.
  6. Rapport sur « L’évolution de la protection juridique des personnes : reconnaître, soutenir et protéger les personnes les plus vulnérables », Anne-Caron Déglise, 21 septembre 2018
  7. Rapport du Défenseur des droits, L’accès au vote des personnes handicapées, 2015, https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/ default/files/atoms/files/ddd_r_20150301_ PDF et rapport d’une députée et d’une sénatrice, L’accessibilité électorale nécessaire à beaucoup, utile à tous, juillet 2014. http://www.aditus.fr/media/ RapportOrliacGouraultelections.pdf
  8. Directive relative aux utilisations autorisées de certaines œuvres et d’autres objets protégés par le droit d’auteur et les droits voisins en faveur des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d’autres difficultés de lecture des textes imprimés.
5 2 гласови
Оценка на статии

Последно ажурирање: 05 / 11 / 2020  

14 / 10 / 2020 207 Мапа на администраторот  AA_OrgIntl, AA_OrgIntl_ONU-CDPH, Алијансата Аутиште.org  
Вкупно 2 Гласови:
0

Може ли да ни кажете како можеме да го подобриме овој документ или што не ви се допадна? Благодарам

+ = Потврди човечки или спамбот?

Зачленете се
Известување за
гостин
3 коментари
Најстарите
Најновиот Најмногу гласаа
Влезни повратни информации
Погледнете ги сите коментари
Ерик Лукас
Член
AutiPoints: 567
пред 1 месец

Merci de bien vouloir apporter vos contributions au Rapport de l’Alliance Autiste pour le Comité CDPH à propos de l’Etat français, de la manière suivante : Cliquez sur une “bulle” verte dans le texte pour commenter la partie correspondante (ici, un rapport du DdD), OU répondez à un commentaire existant déjà en bas de page, concernant cette partie. Indiquez des SOURCES à vos déclarations, avec des adresses Internet (c’est à dire commençant par http ou https). Vous pouvez déclarer des violations de ce texte par l’Etat français, mais aussi des situations où, au contraire, le respect est notable (ce qui permet de souligner les mesures à encourager).... Прочитај повеќе "

Последен пат изменето пред 1 месец од Ерик ЛУКАС
Силви Гиilleермо
Силви Гиilleермо
гостин
пред 1 месец

Јас сум мајка на 22-годишно девојче со аутизам

0

Ерик Лукас
Член
AutiPoints: 567
Одговори на  Силви Гиilleермо
пред 1 месец

Bonjour et merci.
N’hésitez pas à commenter ce document.

0

Тие ни помагаат

Кликнете на лого за да знаете како